MEPA i Consip — e-tržište i središnje tijelo
Consip je talijansko nacionalno središnje tijelo za javnu nabavu, društvo u vlasništvu Ministarstva gospodarstva i financija. MEPA je jedan od instrumenata koje upravlja na portalu Acquisti in rete: elektroničko tržište na kojem tvrtke nude robe, usluge i radove ispod praga Europske unije (EU), a naručitelji naručuju iz kataloga ili provode zahtjev za ponudu. Ta se dva često zamjenjuju; razlika odlučuje kako ćete osvojiti posao.
Dvije različite stvari
Consip S.p.A. upravlja za Ministarstvo gospodarstva i financija Programma per la razionalizzazione degli acquisti nella PA. Proizvodi dvije skupine instrumenata. Prva su ugovori spremni za uporabu — konvencije i okvirni sporazumi (accordi quadro) dodijeljeni kroz Consipove vlastite natječaje, iz kojih administracije zatim izdaju izravne naloge. Druga su sredstva za pregovaranje kojima administracije provode vlastite postupke: MEPA, Sdapa i gare u ASP. Sve se upravlja putem portala Acquisti in rete.
MEPA je elektroničko tržište, otvoreno 2003. Tvrtke nude robe, usluge i radove za iznose ispod praga Europske unije (EU); naručitelji naručuju izravno iz kataloga ili izdaju zahtjev za ponudu (RdO) odabranim dobavljačima. Sdapa, dinamički sustav nabave, postoji od 2010. i obuhvaća iznose i iznad praga EU. Consip navodi da jedno odobrenje (abilitazione) pokriva oba, pri čemu dobavljač bira trgovinske kategorije pod kojima je njegova ponuda klasificirana.
Razmjeri su razlog zašto je to važno. Consip izvještava o više od 291.000 tvrtki i 14.000 administracija koje se susreću na platformi, pregovaraju 880.000 ugovora o nabavi u vrijednosti od €31,9 milijardi u 2025. i više od 200.000 tvrtki već odobrenih za MePA i Sdapa. Njegovi vlastiti pokazatelji programa navode nabave u iznosu od €25,8 milijardi i dostupne ugovore u iznosu od €15,9 milijardi prema studenom 2025.
Kada naručitelj mora koristiti ta sredstva
Obveze se nalaze izvan koda o ugovorima, u zakonodavstvu o suzbijanju potrošnje koje kod izričito očuvava.
Članak 1(449) legge 296/2006 zahtijeva od državnih središnjih i perifernih administracija — uključujući škole, obrazovne ustanove i sveučilišta, nacionalna tijela socijalne sigurnosti i porezne agencije — da kupuju koristeći konvencije-okvir. Ostale javne uprave prema članku 1 D.Lgs. 165/2001 te neovisna tijela mogu ih koristiti, ili moraju koristiti njihove parametre cijene-kvalitete kao maksimalne granice kada ugovaraju samostalno. Tijela nacionalne zdravstvene službe moraju koristiti konvencije svojih regionalnih središnjih tijela za nabavu, ili Consipove tamo gdje nijedna regionalna konvencija nije na snazi.
Članak 1(450) zahtijeva od državnih administracija (bez škola i sveučilišta) te istih tijela socijalne sigurnosti i poreznih agencija da koriste elektroničko tržište za robe i usluge od €5.000 do praga Europske unije (EU). Ostale javne uprave i neovisna tijela u tom istom rasponu moraju koristiti MEPA, drugo elektroničko tržište uspostavljeno prema istoj odredbi, ili telematski sustav svog referentnog regionalnog središnjeg tijela za nabavu.
Kod zatim uklapa to. Članak 62(1) dopušta svakoj naručiteljskoj vlasti da samostalno kupuje isporuke i usluge do pragova za izravnu dodjelu i dodjeljuje radove do €500.000, ali samo "uz zadržavanje obveza korištenja instrumenata nabave i pregovaranja predviđenih važećim odredbama u pogledu suzbijanja potrošnje" — obveze gore preživljavaju netaknute. Članak 48(3) ponavlja tu točku za ugovore ispod praga. Članak 63(4) upisuje Consip po pravu na ANAC-ov popis kvalificiranih naručitelja.
Za naručitelje koji nisu kvalificirani, članak 62(6) čini središnja tijela za nabavu više-manje neizbježnima: mogu autonomno koristiti telematske alate kvalificiranih središnjih tijela za nabavu za isporuke i usluge ispod praga EU i za radove redovnog održavanja ispod €1 milijuna, te mogu izdavati naloge na instrumente tih tijela — s prvom prednošću za vlastitu regiju, i razložno oslobođenje za izlazak izvan nje kada je predmet nedostupan, neprikladan ili neekonomičan.
Što to znači za dobavljača
Ako prodajete standardizirane robe ili usluge u Italiji, MEPA odobrenje nije samo poželjno. Velik dio potražnje ispod praga zakonski je usmjeren kroz njega, i upravo je to kanal putem kojeg vas poziv na RdO može uopće doseći.
Odobrenje (abilitazione) može se zatražiti u bilo kojem trenutku. Posao je u klasifikaciji: birate trgovinske kategorije pod kojima stoji vaš katalog, i te kategorije određuju na koje vas RdO-ove mogu pozvati. Ako ih pogrešno odaberete, ne vidljivi ste naručiteljima koji pretražuju po kategoriji.
Predvidite trošak žiga. Za MEPA kupnje ANAC navodi stav Porezne uprave: za RdO trošak imposta di bollo od €16 duguje samo ponuditelj čija je ponuda prihvaćena, dok u otvorenom postupku trošak duguju svi sudionici, a nije obvezan za pregovarački postupak ili za iskazivanje interesa nakon tržišnog ispitivanja. Naručitelj je obvezan provjeriti je li plaćanje izvršeno.
I držite ta dva puta odvojenima u svom planu. Osvojiti konvenciju znači pobijediti na nacionalnom Consip natječaju i zatim primati izravne naloge protiv nje — velike vrijednosti, visoki ulazni prag, dugi ciklus. Biti odobren za MEPA znači biti pronađiv i pozivan za vrlo velik broj malih postupaka. To su različiti prodajni tokovi i zahtijevaju različite resurse za ponude.
Related terms
- Affidamento diretto i režim ispod praga (Italija)
- Kvalifikacija naručitelja — Italija
- Zakon o javnim ugovorima (D.Lgs. 36/2023)
- CIG — Identifikacijski kod natječaja (Italija)
See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.