MEPA и Consip — електронски пазар и централен орган

Две различни работи

Consip S.p.A. за Министерството за економија и финансии го управува Programma per la razionalizzazione degli acquisti nella PA. Тоа произведува две семејства инструменти. Првото се подготвени за употреба договори — конвенции и рамковни договори (accordi quadro) доделени преку сопствените тендери на Consip, од кои администрациите потоа вршат директни нарачки. Второто се алатки за преговори со кои администрациите спроведуваат свои процедури: MEPA, Sdapa и јавни набавки преку ASP. Сѐ функционира преку порталот Acquisti in rete.

MEPA е електронскиот пазар, отворен во 2003 година. Фирмите нудат стоки, услуги и работи за износи под прагот на ЕУ; купувачите нарачуваат директно од каталог или издаваат барање за понуда (RdO) до избрани добавувачи. Sdapa, динамичкиот систем за набавки, постои од 2010 и покрива и износи над прагот на ЕУ. Consip тврди дека едно овластување (abilitazione) ги покрива и двете, при што добавувачот ги избира категориите на стоки под кои е класифицирана неговата понуда.

Мащабот е причината зошто ова е важно. Consip известува за над 291.000 фирми и 14.000 администрации што се среќаваат на платформата, преговарајќи 880.000 договори за набавка вредни 31,9 милијарди € во 2025 година, и повеќе од 200.000 фирми веќе овластени (abilitate) за MePA и Sdapa. Нивните сопствени индикатори на програмата ја ставаат вредноста на набавките на 25,8 милијарди € и достапните договори на 15,9 милијарди € заклучно со ноември 2025.

Кога купувачот мора да ги користи

Обврските се надвор од кодексот за договори, во законодавство за содржина на трошоци кое кодексот изречно го зачувува.

Член 1(449) од legge 296/2006 го бара од државните централни и периферни администрации — вклучително училишта, образовни институции и универзитети, национални тела за социјално осигурување и фискалните агенции — да купуваат користејќи ги конвенции и рамковни договори. Другите јавни администрации според член 1 од D.Lgs. 165/2001, и независните органи, можат да ги користат, или мора да ги користат нивните параметри цена-квалитет како максимални граници кога склучуваат свои договори. Националните здравствени служби мора да ги користат конвенциите на регионалниот централeн набавен орган, или тие на Consip каде што нема оперативна регионална конвенција.

Член 1(450) бара државните администрации (исклучувајќи училишта и универзитети) и истите тела за социјално осигурување и фискални агенции да го користат електронскиот пазар за стоки и услуги од 5.000 € до прагот на ЕУ. Другите јавни администрации и независните органи во тој опсег мора да користат MEPA, друг електронски пазар утврден со истата одредба, или телематскиот систем на нивниот референтен регионален централeн набавен орган.

Кодексот потоа ги вклучува овие одредби. Член 62(1) им овозможува на секој договорен орган да набавува залихи и услуги автономно до границите за директно доделување и да доделува работи до 500.000 €, но само "при тоа остануваат во сила обврските за користење инструменти за набавка и преговарање предвидени со важечките одредби за ограничување на расходите" — претходно споменатите обврски остануваат неосквернети. Член 48(3) ја повторува поентата за договори под прагот. Член 63(4) го запишува Consip по право на списокот на квалификувани договорни органи на ANAC.

За купувачите кои не се квалификувани, член 62(6) ги прави централните набавни органи повеќе или помалку неизбежни: тие можат автономно да ги користат телематските алатки за преговори на квалификуваните централни набавни органи за залихи и услуги под прагот на ЕУ и за работи за тековно одржување до 1 милион €, и може да поставуваат нарачки на инструментите на тие органи — со преференција прво за својот регион, и со образложена можност да отидат надвор од него кога ставката е недостапна, непогодна или неекономична.

Што тоа значи за добавувачот

Ако продавате стандардизирани стоки или услуги во Италија, MEPA овластувањето (abilitazione) не е само убавина. Голем дел од побарувачката под прагот законски е насочен преку него, и токму преку него едно покана за RdO може да ви стигне.

Овластувањето може да се побара во секое време. Работата е во класификацијата: вие ги избирате категориите на стоки под кои се наоѓа вашиот каталог, и тие категории одредуваат на кои RdO ќе можете да бидете повикани. Ако ги погрешите, сте невидливи за купувачите кои пребаруваат по категорија.

Предвидете трошок за такса на печат. За MEPA набавки, ANAC ја бележи позицијата на Поресната агенција: за едно RdO импоста ди боло од 16 € се должи само од страна на понудувачот чија понуда е прифатена, додека во отворена постапка таа се дужи од сите учесници и не се дужи за преговарана постапка или за изразување интерес по пазарно истражување. Купувачот е обврзан да провери дека е платена.

И задржете ги двете патеки одделно во вашиот план. Освојувањето на конвенција значи освојување национален тендер на Consip и потоа земање директни нарачки според неа — висока вредност, висока бариера, долг циклус. Битие овластен за MEPA (abilitato) значи дека ќе бидете пронајдени и поканети за многубројни мали процедури. Тоа се различни продажни движења и бараат различни ресурси за понуди.

Related terms

• Affidamento diretto и sotto-soglia режим (Италија)
• Квалификација на наручувачи — Италија
• Кодекс за јавни набавки (D.Lgs. 36/2023)
• CIG — Код за идентификација на тендер (Italy)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.