Affidamento diretto та режим sotto‑soglia (Італія)

Діапазони

Стаття 50(1) встановлює, як укладаються контракти, що перебувають нижче порогів ЄС (EU), передбачених статтею 14:

• (a) роботи до €150,000 — affidamento diretto (пряме призначення), навіть без консультації кількох операторів, із забезпеченням того, щоб вибрані оператори мали задокументований попередній досвід, придатний для виконання, включно з операторами, відібраними з реєстрів або списків, що їх веде замовник;
• (b) послуги та поставки, включно з інженерними, архітектурними та проєктними послугами, до €140,000 — те саме;
• (c) роботи від €150,000 до менш ніж €1 млн — переговорна процедура без оголошення, з консультацією щонайменше п’яти операторів, визначених на підставі аналізу ринку або списків;
• (d) роботи від €1 млн до порогу ЄС — щонайменше десять операторів, якщо замовник не обирає звичайну процедуру;
• (e) послуги та поставки від €140,000 до порогу ЄС — щонайменше п’ять операторів.

Зверніть увагу на арифметику. Пороги ЄС (EU) на 2026–2027 роки становлять €5,404,000 для робіт, €140,000 для поставок, послуг і конкурсів на проєктування, що присуджуються центральними органами влади, та €216,000 для субнаціональних органів влади. Тому для муніципалітету діапазон переговорної процедури за (e) охоплює від €140,000 до €216,000, тоді як для міністерства він практично відсутній.

Правила, що до них додаються

Рамки. Стаття 48 застосовує принципи Книги I, Частин I і II; вимагає звичайних процедур у випадках, коли замовник встановлює наявність певного транснаціонального інтересу; зберігає обов'язки щодо використання Consip і MEPA; та застосовує решту кодексу, за винятком положень цієї Частини, де відбувається відступ.

Кого запрошують. Стаття 50(2) відсилає списки та ринкові дослідження до Allegato II.1 і забороняє обирати, кого запрошувати, шляхом жеребкування або будь-яким іншим випадковим методом, за винятком конкретних, належно обґрунтованих випадків, коли інший метод непридатний. Замовники повинні оприлюднювати на своєму офіційному сайті назви операторів, яких консультували. Коригування 2024 року додало статтю 50(2‑bis): запуск консультації за (c), (d) і (e) також має бути опублікований на сайті.

Ротація. Стаття 49 забороняє присудження на користь попереднього підрядника впродовж двох послідовних присуджень, що охоплюють ту саму товарну групу, ту саму категорію робіт або той самий сектор послуг. Замовник може групувати присудження за вартістю й застосовувати заборону в межах кожної групи. Три винятки: стаття 49(4), у редакції 2024 року, дозволяє повторно запрошувати або безпосередньо призначати діючого підрядника в обґрунтованих випадках з посиланням на структуру ринку та фактичну відсутність альтернатив, після перевірки належного виконання та якості наданого; стаття 49(5) не застосовує ротацію, коли в ринковому дослідженні не було встановлено обмеження на кількість кваліфікованих запрошених операторів; стаття 49(6) дозволяє відступ для прямих призначень до €5,000.

Перевірки. Стаття 52 дозволяє операторам підтверджувати свої вимоги за допомогою заміщувальної декларації для прямих призначень до €40,000, при цьому замовник перевіряє дані, можливо, шляхом щорічної вибірки. Якщо перевірка дає відмову: розірвання договору, стягнення будь‑якої остаточної гарантії, повідомлення до ANAC і відсторонення від участі в процедурах цього замовника на строк від одного до дванадцяти місяців.

Гарантії. Стаття 53 скасовує як правило вимогу щодо попередньої гарантії; її можна вимагати лише в процедурах (c), (d) і (e) з особливих причин, наведених у рішенні про укладення договору або в оголошенні, і тоді вона не може перевищувати 1 відсотка. Остаточну гарантію можна звільнити з обґрунтуванням, інакше вона становить 5 відсотків. Коригування 2024 року додало, що гарантії для процедур нижче порогів не отримують ані знижень, передбачених статтею 106(8), ані підвищень статті 117(2).

Аномальні пропозиції. Стаття 54 вимагає автоматичного відхилення аномальних пропозицій, коли для робіт або послуг нижче порогів використовується критерій найнижчої ціни за відсутності впевненого транснаціонального інтересу й коли допущено щонайменше п’ять пропозицій; вона не застосовується до (a) і (b). Методика походить з Allegato II.2, і її або передбачають тендерні документи, або визначають жеребкуванням.

Терміни та оприлюднення. Стаття 55 вимагає підписання договору протягом тридцяти днів від присудження і не застосовує періоди очікування статті 18(3) і (4). Стаття 50(6) дозволяє раннє виконання після перевірки вимог присудженого, а стаття 50(7) — замінювати формальні випробування сертифікатом про належне виконання (certificato di regolare esecuzione) протягом трьох місяців. Оголошення публікуються на національному рівні за статтею 85 без передавання до EU Publications Office, а повідомлення про результати має містити назви операторів, запрошених у процедурах (c), (d) і (e).

Цифровізація застосовується повсюдно. ANAC підтвердила, що закупівлі нижче €5,000 залишаються підпорядкованими зобов'язанням цифровізації — виняток для €5,000 у legge 296/2006 стосується стримування витрат, а не цифровізації.

Що з цим робити

Потрапити до списків замовників. Для (a) і (b) механізм відбору по суті — «хтось у списку з задокументованим порівнянним досвідом», а для (c)–(e) списки запрошених будуються з тих самих реєстрів і на підставі ринкових досліджень. Реєстрація в elenchi тих замовників, які вас цікавлять, дає вищий ефект, ніж відшліфовування пропозиції.

Слідкуйте за сайтами самих замовників, а не лише за національними каналами. Там публікують назви консультуваних операторів і запуск консультацій, і це показує, хто змагається у вашому секторі і коли відкрите дослідження ринку.

Розглядайте ротацію як шлях входження. Для діючого підрядника є ризик бути виключеним із наступного присудження в тому самому секторі; для зовнішнього учасника це саме можливість — і шлях замовника залишити діючого підрядника за статтею 49(4) вимагає обґрунтування такого рішення.

Нарешті, нижче €40,000 самоусвідомлення дає можливість швидкого укладення договору, але невдала перевірка коштує вам контракту, гарантії й до року від участі з цим замовником. Заявляйте лише те, що ваш FVOE реально може підтвердити.

Related terms

• Кодекс публічних контрактів (D.Lgs.36/2023)
• MEPA і Consip — електронний майданчик Італії
• Віртуальний файл оператора (FVOE, Італія)
• CIG — код ідентифікації торгів (Італія)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.