BDNCP — Nacionalinė viešųjų sutarčių duomenų bazė

Teisinis pagrindas

23 straipsnio (1 dalis) nustato, kad ANAC yra išimtinė Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNCP) savininkė, tai yra duomenų bazė, nurodyta skaitmeninės administracijos kodekso 62‑bis straipsnyje, ir įpareigoja ją kurti bei valdyti jos paslaugas. ANAC apibrėžia duomenų bazės skyrius ir susijusias paslaugas savo provvedimenti (23 straipsnio (2 dalis)). 23 straipsnio (3 dalis) reikalauja, kad ji būtų interoperabili su pirkėjų skaitmeninėmis pirkimų platformomis, su soggetti aggregatori portalu, su nacionaline duomenų platforma PDND ir su kitomis nacionalinio intereso duomenų bazėmis, dalyvaujančiomis sutarties gyvavimo cikle.

Aplink ją veikia tai, ką 22 straipsnis vadina ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale: 23 straipsnyje nurodytos infrastruktūrinės platformos ir paslaugos bei pirkėjų pačios platformos pagal 25 straipsnį. 22 straipsnio (2 dalis) išvardija, ką ekosistema turi užtikrinti — dokumentų rengimą arba įsigijimą natūralioje skaitmeninėje formoje, duomenų ir dokumentų perdavimą į BDNCP, elektroninį prieinamumą prie pirkimo dokumentų, ESPD skaitmeninį pateikimą su interoperabiliumu su FVOE, pasiūlymų pateikimą, pirkimo bylos atidarymą ir skaitmeninį saugojimą, taip pat sutarties vykdymo metu techninę, apskaitos ir administracinę priežiūrą, įskaitant garantijų valdymą. 19 straipsnio (2 dalis) nustato unicità dell'invio principą: kiekvienas duomuo pateikiamas vieną kartą, vienam sistemai, ir negali būti reikalaujamas iš naujo kitos sistemos.

Aplink esantys elementai

Sertifikuotos platformos. 25 straipsnis apibrėžia piattaforme di approvvigionamento digitale, kurias naudoja pirkėjai. 25 straipsnio (2 dalis) draudžia joms keisti lygiavertę prieigą, trukdyti dalyvauti ar iškraipyti konkurenciją, taip pat įpareigoja pirkėją užtikrinti dalyvavimą net jeigu platforma akivaizdžiai sutrinka — prireikus pristabdant pasiūlymų priėmimo terminą tiek, kiek reikia, ir pratęsiant jį proporcingai sutrikimo sunkumui. 25 straipsnio (4 dalis) draudžia reikalauti iš konkurentų arba laimėtojo apmokėti platformos išlaidas. 2024 m. perrašytas 26 straipsnis paveda AGID — kartu su ANAC, Skaitmeninės transformacijos departamentu ir nacionaline kibernetinio saugumo agentūra — atsakomybę už sertifikavimą ir suteikia ANAC sertifikuotų platformų registrą.

Teisinė publikacija. 27 straipsnis nustato, kad veiksmų viešinimą užtikrina BDNCP, kuris perduoda duomenis Europos Sąjungos leidybos biurui (EU Publications Office), ir kad teisiniai paskelbto veiksmo padariniai prasideda nuo paskelbimo BDNCP datos. Pirkimo dokumentacija turi būti nuolat prieinama per platformas ir pirkėjo institucijos svetainę, ir nuolat pasiekiama per nuorodą su BDNCP.

Skaidrumas. 28 straipsnis nurodo, kad programavimo ir gyvavimo ciklo duomenys siunčiami į BDNCP per platformas ir kad, skaidrumo tikslais, svarbūs yra į BDNCP perduoti duomenys. ANAC juos skelbia savo portale, taip pat per vieningą skaidrumo platformą, ir periodiškai atvirame formate: siūlančioji struktūra, pranešimo objektas, kviečiamų tiekėjų sąrašas, laimėtojas, sutarties suma, užbaigimo terminai ir sumokėtos sumos.

Vykdymas. Informacijos nepateikimas arba interoperabilumo nepajėginimas laikomas skaitmeninės pertvarkos pažeidimu, baudžiamu pagal skaitmeninės administracijos kodekso 18‑bis straipsnį (23 straipsnio (7)–(8) dalys), o 222 straipsnio (9 dalis) patvirtina perdavimo pareigą ANAC baudomis.

Kada tai pradėjo galioti

225 straipsnio (2 dalis) nustatė, kad 19–31 straipsniai įsigalioja nuo 2024 m. sausio 1 d.; 225 straipsnio (1 dalis) tą patį padarė publikacijos straipsniams 27, 81, 83, 84 ir 85. ANAC DUK tiesiogiai atsako į akivaizdų klausimą: nebuvo eksperimentinio laikotarpio — nuo 2024 m. sausio 1 d. naujasis režimas pakeitė ankstesnį visais tikslais, įskaitant PNRR finansuojamas procedūras. Taip pat patvirtinama, kad visos fazės — programavimas, projektavimas, publikacija, pripažinimas ir vykdymas — turi būti tvarkomos per sertifikuotas platformas; platforma gali būti sertifikuota vienai ar kelioms fazėms, ir pirkėjas gali naudoti daugiau nei vieną platformą per vienos sutarties gyvavimo laiką.

Ką rangovas iš to gauna realiai

Trys praktiškai naudojami dalykai. Per‑CIG suvestinė svetainėje dati.anticorruzione.it, kuri seka atskirą procedūrą nuo pranešimo iki mokėjimų. Atviri duomenys, kuriuos ANAC periodiškai skelbia pagal 28 straipsnio (3 dalį), — tai žaliava rinkos dydžio nustatymui ir tam, kad sužinotumėte, kas laimi jūsų kategorijoje. Ir sertifikuotų platformų registras, kuris iš anksto nurodo, prie kurių sistemų reikės registruotis, norint dalyvauti pas konkretaus pirkėjo konkursą.

Ką jis neduoda — tai vieta pasiūlymams pateikti. Vis tiek registruojatės atskirai kiekvienoje pirkėjo platformoje — Consip's Acquisti in rete, regioninio centralizuoto pirkimų subjekto sistema arba privačia sertifikuota platforma. Planuokite šiai administracinei naštai: paskyras, skaitmeninį parašą, skaitmeninę tapatybę LoA3 lygiu ir laiką jų gavimui.

Vienas svarbus išimtis: ANAC nurodo, kad trijų metų darbų ir tiekimų programos toliau skelbiamos per Ministero delle Infrastrutture Servizio Contratti Pubblici, kuris pats yra sertifikuota platforma. Jei ieškote perspektyvinių projektų, o ne vykstančių konkursų, būtent ten jie skelbiami.

Related terms

• CIG — identifikacinis pirkimo kodas
• FVOE — Operatoriaus virtualus failas (Italija)
• ANAC — Autorità Nazionale Anticorruzione (Italija)
• Viešųjų pirkimų kodeksas (D.Lgs. 36/2023)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.