Набавки на NHS

The split that governs everything

Најчестата грешка што ја прават добавувачите во врска со NHS е третирањето на пазарот како едно единствено подрачје со едно правило. Во Англија постојат два, и тие постапуваат многу поинаку.

Клиничките здравствени услуги спаѓаат под Режимот за избор на даватели (Provider Selection Regime, PSR), воспоставен со Health Care Services (Provider Selection Regime) Regulations 2023 согласно National Health Service Act 2006, изменет од Health and Care Act 2022. PSR стапи на сила на 1 јануари 2024 и целосно е надвор од Законот за набавки 2023 (Procurement Act 2023).

Сè останато — стоки, нехелт-кеар услуги и работи — се набавуваат според Законот за набавки 2023 (Procurement Act 2023), кој стапи на сила на 24 февруари 2025, а известувањата се објавуваат на Find a Tender.

What the Provider Selection Regime covers

PSR се применува на релевантните органи: NHS England, интегрирани здравствени одбори (integrated care boards, ICBs), NHS trusts и NHS foundation trusts, локални власти и комбинирани органи.

Во опсег се услуги што се обезбедуваат како дел од здравствената служба и кои се состојат од пружање здравствена заштита на поединци или групи, во рамките на CPV кодовите (Common Procurement Vocabulary, CPV) наведените во регулативите. Тоа значи болнички услуги, заедничко здравје, ментално здравје, примарна здравствена заштита, палијативна грижа, аптекарска служба, служби за итна медицинска помош и јавни здравствени услуги на локалните власти како злоупотреба на супстанци, сексуално и репродуктивно здравје и посетување и следење на здравјето.

Јасно надвор од опсег, според самиот NHS England:

> Стоки (на пример, лекови и медицинска опрема), услуги за социјална нега, услуги за транспорт на пациенти кои не бараат CQC регистрација, нехелт-кеар услуги или услуги поврзани со здравјето кои не обезбедуваат здравствена заштита на поединец.

Основните услуги на заедничките аптеки, капитални работи, кетеринг и маркетиншки кампањи за јавното здравје се исто така исклучени. За мешани договори, PSR се применува само каде што главната предметна област е здравствена услуга во опсег и органот смета дека елементите што се надвор од опсегот не можат разумно да се достават преку посебен договор.

How PSR awards work

PSR намерно се оддалечи од очекувањето за конкурентно тендерирање. Постојат пет процеси за избор на давател:

• Директно доделување A — постоечки единствен давател каде што нема реална алтернатива
• Директно доделување B — услуги каде што пациентите остваруваат неограничен избор на давател
• Директно доделување C — постоечки давател ја врши работата задоволително и предложените промени не се материјални
• Најсоодветен давател — органот го идентификува најсоодветниот давател без спроведување натпревар
• Конкурентен процес — целосна конкуренција

Барањата за транспарентност се разликуваат според патот. За Директно доделување A и B, органот објавува потврда за доделување во рок од 30 дена од доделувањето и нема период на прекин (standstill). За Директно доделување C, најсоодветниот давател и конкурентните процеси, органот објавува намерно известување, почитува осум работни дена период на прекин и објавува потврда за доделување во рок од 30 дена.

Практичната последица за добавувачите е непријатна но важна: голем дел од клиничките услуги во опсегот никогаш нема да бидат објавени како отворена конкуренција. Следењето на портал за клинички можности ќе ги пропушти повеќето од нив. Работата се генерира со тоа да се биде кредибилен познат давател за ICB-тата и трестовите во географско подрачје, и со внимателно читање на намерните известувања, бидејќи намерното известување е единственото формално предупредување пред доделувањето и периодот на прекин е единствениот прозорец во кој може да се поднесе жалба.

Non-clinical NHS buying

Ова е поголемиот и посвоевремен пазар. Лекови и медицинска опрема, дијагностика, консумативи, ИТ системи, управување со имот и објекти, агенциско и привремено вработување, транспорт, кетеринг, отпад, професионални услуги — сите се купуваат според Законот за набавки 2023 (Procurement Act 2023), со истите видови известувања, прагови, резимеа на проценки и периоди на прекин како и за кој било друг јавен договор.

Многу од тоа тече преку агрегирање. NHS Supply Chain централизирано набавува заеднички стоки за трестовите низ Англија. NHS Shared Business Services и регионалните соработки управуваат понатаму рамковни портфолија, и трестовите исто така користат договори на Government Commercial Agency и други јавносекторски рамки. Влегувањето во релевантната рамка обично е предуслов за снабдување во голем обем, а натпреварите за рамковни доделувања се објавуваат на Find a Tender.

The structural change in progress

NHS England се укинува, а нејзините функции се префрлаат во Department of Health and Social Care. Законот за здравје што ја овозможува оваа промена беше внесен во House of Commons на 14 мај 2026 и имаше втора читање на 1 јуни 2026; законското укинување е таргетирано за април 2027. Поради тоа, NHS England сè уште постои во право денес и останува релевантен орган според PSR.

Поврзаната реорганизација веќе е во тек: специјализираното комисионирање беше префрлено на седум хабови на интегрираните здравствени одбори од април 2026, а спојувањата на ICB значат дека во некои области органот што доделил договор не е истиот орган што сега го држи — договорите, персоналот и обврските се пренесуваат на наследникот ICB според шема за трансфер.

За добавувачите, ова значи да се проверува кој е вашиот контрагент пред да се претпостави дека разговорот за обновување е со истата организација, и да се очекува период во кој одговорностите за комисионирање се префрлаат.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.