Pengadaan NHS

Pembagian yang mengatur segalanya

Kesalahan paling umum yang dibuat pemasok tentang NHS adalah menganggapnya sebagai satu pasar dengan satu buku aturan. Di England ada dua, dan keduanya berperilaku sangat berbeda.

Layanan kesehatan klinis berada di bawah Rezim Seleksi Penyedia (Provider Selection Regime, PSR), yang ditetapkan oleh Health Care Services (Provider Selection Regime) Regulations 2023 berdasarkan National Health Service Act 2006 sebagaimana diubah oleh Health and Care Act 2022. PSR mulai berlaku pada 1 Januari 2024 dan sepenuhnya berada di luar Procurement Act 2023.

Semua yang lain — barang, layanan non-kesehatan, dan pekerjaan — diperoleh berdasarkan Procurement Act 2023, yang berlaku sejak 24 Februari 2025, dengan pengumuman pemberitahuan yang diterbitkan di Find a Tender.

Cakupan Rezim Seleksi Penyedia

PSR berlaku untuk otoritas yang relevan: NHS England, dewan perawatan terintegrasi (Integrated Care Boards, ICBs), NHS trusts dan NHS foundation trusts, otoritas lokal dan otoritas gabungan.

Yang termasuk dalam cakupan adalah layanan yang disediakan sebagai bagian dari layanan kesehatan yang terdiri dari penyediaan perawatan kesehatan kepada individu atau kelompok, sesuai dengan kode CPV (Common Procurement Vocabulary, CPV) yang tercantum dalam peraturan. Itu berarti layanan rumah sakit, layanan kesehatan komunitas, kesehatan jiwa, perawatan primer, perawatan paliatif, layanan ambulans, dan layanan kesehatan masyarakat otoritas lokal seperti penanganan penyalahgunaan zat, kesehatan seksual dan reproduksi serta kunjungan kesehatan.

Secara tegas di luar cakupan, menurut kata-kata NHS England sendiri:

> Goods (for example, medicines and medical equipment), social care services, patient transport services that do not require CQC registration, non-healthcare services or health-adjacent services that do not provide healthcare to an individual.

Layanan esensial apotek komunitas, pekerjaan modal, katering dan kampanye pemasaran kesehatan masyarakat juga dikecualikan. Untuk kontrak campuran, PSR berlaku hanya ketika pokok perkara utama adalah layanan kesehatan yang termasuk cakupan dan otoritas berpendapat bahwa elemen yang di luar cakupan tidak dapat secara wajar disuplai melalui kontrak terpisah.

Bagaimana pemberian PSR bekerja

PSR secara sengaja bergerak menjauh dari ekspektasi penawaran kompetitif. Ada lima proses seleksi penyedia:

• Direct Award A — penyedia tunggal yang ada di mana tidak ada alternatif yang realistis
• Direct Award B — layanan di mana pasien menggunakan pilihan penyedia tanpa batasan
• Direct Award C — penyedia yang ada melakukan pekerjaan dengan memuaskan dan perubahan yang diusulkan tidak material
• Most Suitable Provider — otoritas mengidentifikasi penyedia paling sesuai tanpa menyelenggarakan kompetisi
• Competitive Process — kompetisi penuh

Persyaratan transparansi berbeda menurut jalur. Untuk Direct Award A dan B, otoritas menerbitkan konfirmasi pemberitahuan penghargaan dalam waktu 30 hari sejak penghargaan dan tidak ada masa tunggu (standstill). Untuk Direct Award C, most suitable provider dan proses kompetitif, otoritas menerbitkan pemberitahuan niat, mengamati masa tunggu delapan hari kerja, dan menerbitkan konfirmasi penghargaan dalam 30 hari.

Konsekuensi praktis bagi pemasok tidak nyaman tetapi penting: sebagian besar layanan klinis yang termasuk cakupan tidak akan pernah diiklankan sebagai kompetisi terbuka. Memantau portal untuk peluang klinis akan melewatkan sebagian besar dari mereka. Yang menghasilkan pekerjaan adalah menjadi penyedia yang kredibel dan dikenal oleh ICBs dan trust di suatu wilayah, serta membaca pemberitahuan niat dengan cermat, karena pemberitahuan niat adalah satu-satunya peringatan formal sebelum penghargaan dan masa tunggu adalah satu-satunya jendela untuk menantang.

Pengadaan NHS non-klinis

Ini adalah pasar yang lebih besar dan lebih konvensional. Obat-obatan dan peralatan medis, diagnostik, barang habis pakai, sistem TI, pengelolaan aset dan fasilitas, staf sementara dan agensi, transportasi, katering, limbah, layanan profesional — semuanya dibeli berdasarkan Procurement Act 2023, dengan jenis pemberitahuan, ambang batas, ringkasan penilaian dan masa tunggu yang sama seperti kontrak publik lainnya.

Sebagian besar mengalir melalui agregasi. NHS Supply Chain mengadakan pengadaan barang umum secara terpusat untuk trust di seluruh England. NHS Shared Business Services dan kolaboratif regional menjalankan portofolio kerangka kerja lebih lanjut, dan trust juga menggunakan perjanjian Government Commercial Agency dan kerangka kerja sektor publik lainnya. Masuk ke kerangka kerja yang relevan biasanya merupakan prasyarat untuk memasok dalam skala besar, dan kompetisi penghargaan kerangka kerja diiklankan di Find a Tender.

Perubahan struktural yang sedang berlangsung

NHS England sedang dihapuskan, dengan fungsinya dipindahkan ke Department of Health and Social Care. RUU Kesehatan yang memberi efek pada hal ini diperkenalkan di House of Commons pada 14 Mei 2026 dan mengadakan pembacaan kedua pada 1 Juni 2026; penghapusan hukum ditargetkan pada April 2027. Oleh karena itu NHS England masih ada dalam hukum saat ini dan tetap menjadi otoritas yang relevan di bawah PSR.

Reorganisasi terkait sudah berlangsung: specialised commissioning dipindahkan ke tujuh hub integrated care board sejak April 2026, dan penggabungan ICB berarti bahwa di beberapa wilayah badan yang memberikan penghargaan kontrak bukanlah badan yang sekarang memegangnya — kontrak, staf dan kewajiban dialihkan ke ICB penerus berdasarkan skema transfer.

Bagi pemasok hal ini berarti memeriksa siapa sebenarnya pihak lawan sebelum menganggap pembicaraan perpanjangan adalah dengan organisasi yang sama, dan mengharapkan periode di mana tanggung jawab commissioning berpindah.

Mulai uji coba gratis — 7 hari