Модалитети на набавки во Бразил

Петте модалитети

Pregão е дефиниран како модалитет што е обврзувачки за набавка на општи добра и услуги, оценуван според menor preço или maior desconto (art. 6, XLI). Тоа е главната работна форма на бразилските јавни набавки и, на федерално ниво, секогаш се спроведува електронски.

Concorrência се однесува на специјализирани добра и услуги и на општи и специјализирани градежни работи и инженерски услуги. Критериумот за оценување може да биде menor preço, melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço, maior retorno econômico или maior desconto (art. 6, XXXVIII). Тоа повеќе не е дефинирано според вредност.

Concurso избира техничко, научно или уметничко дело и се оценува според melhor técnica ou conteúdo artístico, со награда или надомест за победникот (art. 6, XXXIX; art. 30). Кога concurso е за дизајн, победникот ги пренесува економските права од проектот на администрацијата.

Leilão е за продажба: недвижен имот, или движни добра кои се неисправни или законски запленети, на оној кој ќе понуди највисока понуда (art. 6, XL). Не бара претходна регистрација и нема фаза на квалификација; доделувањето се хомологира откако завршат наддавањата и жалбите (art. 31).

Diálogo competitivo е ограничен на договори што вклучуваат технолошка или техничка иновација, потреби кои не можат да се задоволат без прилагодување на достапните пазарни решенија, или спецификации кои администрацијата не може да ги дефинира со доволна прецизност (art. 32). Се спроведува во фази: најмалку 25 работни дена за изрази на интерес, регистрирана фаза на дијалог со претселектирани понудувачи, потоа конкурентна фаза со најмалку 60 работни дена за конечни понуди, спроведена од комисија од најмалку тројца постојани државни службеници. На федерално ниво е уредено со IN SEGES/MGI 512/2025, кое стапува на сила на 30 ноември 2026, датум утврден со IN SEGES/MGI 129/2026.

Што беше укинато

Convite и tomada de preços исчезнаа со Lei 8.666/1993 на 30 декември 2023, исто како и RDC од Lei 12.462/2011. Создавањето други модалитети, или комбинирање на петте, е изрично забрането (art. 28, para. 2). Ако документ датиран по тој датум опишува tomada de preços, тоа или е стара законска постапка што сè уште е во тек или шаблон што никогаш не бил ажуриран.

Изборот се води од предметот

Concorrência и pregão следат исти општи процесни правила (art. 29, со упатување на art. 17). Правилото за избор меѓу нив е квалитативно: pregão се усвојува секогаш кога предметот има стандарди за изведба и квалитет што можат да се дефинираат објективно во огласот преку вообичаени пазарни спецификации. Pregão не се применува на специјализирани технички услуги со претежно интелектуална природа, ниту на градежни и инженерски услуги, освен општите инженерски услуги идентификувани во art. 6, XXI, (a).

Вредноста не исчезнала од законот, но таа врши поинаква улога. Таа ги поставува горните граници за директно договарање со dispensa (art. 75; R$ 130.984,20 за градежни и инженерски услуги и R$ 65.492,11 за други добра и услуги во 2026, според Decreto 12.807/2025), прагот над кој важат одредени гаранции и барања за квалификација, и дефиницијата на крупни работи. Таа повеќе не ја одредува модалноста.

Критериуми за оценување

Art. 33 набројува шест: menor preço, maior desconto, melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço, maior lance (за leilão) и maior retorno econômico. Парот модалитет/критериум е оној што во практика го обликува понудувањето. Федералната регулатива се издава критериум по критериум: IN SEGES/ME 73/2022 за menor preço и maior desconto во електронска форма, IN SEGES/MGI 2/2023 за técnica e preço, IN SEGES/MGI 12/2023 за melhor técnica ou conteúdo artístico и IN SEGES/ME 96/2022 за maior retorno econômico.

Начинот на натпревар исто така е важен: наддавањето може да биде отворено, затворено или комбинација, но режим само со затворено наддавање е забранет каде што критериумот е menor preço или maior desconto, а отворен режим е забранет каде што критериумот е técnica e preço (art. 56).

Што не е модалитет

Dispensa и inexigibilidade се патишта за директно договарање, не модалитети. Art. 78 ги наведува помошните процедури кои често се погрешно означуваат како модалитети: credenciamento, pré-qualificação, procedimento de manifestação de interesse, sistema de registro de preços и registro cadastral. Registro de preços, конкретно, се спроведува преку pregão или concorrência, или преку директно договарање каде што регулативата тоа го дозволува.

Најновото додавање следи иста логика. Lei 15.266/2025 внесе електронска трговија како хипотеза за credenciamento (art. 79, IV), што се врши преку Sistema de Compras Expressas (Sicx). Тоа не е шести модалитет, и сè уште не е употребливо: MGI отвори јавна консултација за нацрт-декретот во мај 2026.

Читање на модалитетот од перспектива на добавувач

Модалитетот ви кажува каков ќе биде натпреварот пред да го прочитате остатокот од огласот. Pregão значи ценовен натпревар со кратки рокови, типично 8 до 10 работни дена. Concorrência значи документација и, често, техничко бодување, со 25 до 60 работни дена. Diálogo competitivo означува долга, фасцинирана ангажираност која започнува со претселекција. Concurso купува идеја. Leilão значи дека државата продава.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.