Modalidade (Jenis Modaliti Perolehan Brazil)
Modalidade ialah jenis prosedur yang digunakan oleh pihak berkuasa kontrak Brazil untuk menjalankan licitação. Lei 14.133/2021 meninggalkan lima: pregão, concorrência, concurso, leilão dan diálogo competitivo (art. 28). Convite dan tomada de preços, modaliti berpandukan nilai di bawah Lei 8.666/1993, telah berhenti wujud untuk prosedur baharu pada 30 Disember 2023, dan modaliti kini dipilih berdasarkan sifat objek dan bukan berdasarkan anggaran nilai kontrak.
Lima modalidade
Pregão ditakrifkan sebagai modaliti yang wajib untuk pemerolehan barang dan perkhidmatan biasa, dinilai berdasarkan menor preço atau maior desconto (art. 6, XLI). Ia merupakan tulang belakang perolehan Brazil dan, di peringkat persekutuan, sentiasa dijalankan secara elektronik.
Concorrência merangkumi barang dan perkhidmatan khas serta kerja dan perkhidmatan kejuruteraan biasa dan khas. Kriteria penilaiannya boleh berupa menor preço, melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço, maior retorno econômico atau maior desconto (art. 6, XXXVIII). Ia tidak lagi ditakrifkan berdasarkan nilai.
Concurso memilih suatu karya teknikal, saintifik atau artistik dan dinilai berdasarkan melhor técnica ou conteúdo artístico, dengan hadiah atau imbuhan kepada pemenang (art. 6, XXXIX; art. 30). Jika concurso adalah untuk reka bentuk, pemenang memindahkan hak ekonomi dalam projek tersebut kepada pentadbiran.
Leilão adalah untuk penjualan: harta tidak alih, atau barang alih yang tidak boleh digunakan atau disita secara sah, kepada pihak yang menawarkan bidaan tertinggi (art. 6, XL). Ia tidak memerlukan pendaftaran awal dan tidak mempunyai fasa kelayakan; penganugerahan dihomologkan apabila bidaan dan rayuan ditutup (art. 31).
Diálogo competitivo dibatasi kepada kontrak yang melibatkan inovasi teknologi atau teknikal, keperluan yang tidak boleh dipenuhi tanpa menyesuaikan penyelesaian pasaran sedia ada, atau spesifikasi yang tidak dapat ditakrifkan oleh pentadbiran dengan ketepatan yang mencukupi (art. 32). Ia dijalankan secara berperingkat: sekurang-kurangnya 25 hari bekerja untuk pernyataan minat, fasa dialog yang dirakam dengan pembida yang telah dipra-pilih, kemudian fasa kompetitif dengan sekurang-kurangnya 60 hari bekerja untuk cadangan akhir, dikendalikan oleh sebuah suruhanjaya yang terdiri sekurang-kurangnya tiga penjawat awam tetap. Di peringkat persekutuan ia dikawal selia oleh IN SEGES/MGI 512/2025, yang berkuat kuasa pada 30 November 2026, tarikh yang ditetapkan oleh IN SEGES/MGI 129/2026.
Apa yang dihapuskan
Convite dan tomada de preços hilang bersama Lei 8.666/1993 pada 30 Disember 2023, begitu juga RDC di bawah Lei 12.462/2011. Mencipta modaliti lain, atau menggabungkan kelima-lima modaliti, secara nyata dilarang (art. 28, para. 2). Jika suatu dokumen bertarikh selepas itu menerangkan sebuah tomada de preços, ia sama ada adalah prosedur di bawah undang-undang lama yang masih berjalan atau templat yang tidak pernah dikemas kini.
Pilihan dipandu oleh objek
Concorrência dan pregão mengikuti tatacara prosedural umum yang sama (art. 29, merujuk kepada art. 17). Peraturan pemilihan antara keduanya bersifat kualitatif: pregão digunakan apabila objek mempunyai standard prestasi dan kualiti yang boleh ditakrifkan secara objektif dalam edital melalui spesifikasi pasaran biasa. Pregão tidak terpakai kepada perkhidmatan teknikal khusus yang bersifat intelektual secara dominan, mahupun kepada kerja-kerja dan perkhidmatan kejuruteraan, kecuali perkhidmatan kejuruteraan biasa yang dikenal pasti dalam art. 6, XXI, (a).
Nilai tidak lenyap dari undang-undang, tetapi ia memainkan peranan yang berbeza. Ia menetapkan had maksimum untuk kontrak terus melalui dispensa (art. 75; R$ 130,984.20 untuk kerja-kerja dan perkhidmatan kejuruteraan dan R$ 65,492.11 untuk barang dan perkhidmatan lain pada 2026, di bawah Decreto 12.807/2025), ambang di atasnya yang mana jaminan dan keperluan kelayakan tertentu dikenakan, dan definisi kerja-kerja berskala besar. Ia tidak lagi menentukan modaliti.
Kriteria penilaian
Art. 33 menyenaraikan enam: menor preço, maior desconto, melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço, maior lance (untuk leilão) dan maior retorno econômico. Penggandingan modaliti dan kriteria itulah yang sebenarnya membentuk bidaan. Peraturan persekutuan dikeluarkan mengikut setiap kriteria: IN SEGES/ME 73/2022 untuk menor preço dan maior desconto dalam bentuk elektronik, IN SEGES/MGI 2/2023 untuk técnica e preço, IN SEGES/MGI 12/2023 untuk melhor técnica ou conteúdo artístico dan IN SEGES/ME 96/2022 untuk maior retorno econômico.
Mod kaedah persaingan juga penting: bidaan boleh terbuka, tertutup atau kedua-duanya, tetapi mod tertutup sahaja dilarang apabila kriterianya adalah menor preço atau maior desconto, dan mod terbuka dilarang apabila kriterianya adalah técnica e preço (art. 56).
Apa yang bukan sebuah modalidade
Dispensa dan inexigibilidade adalah jalan kepada kontrak terus, bukan modaliti. Art. 78 menetapkan prosedur tambahan yang kerap disalahlabel sebagai modaliti: credenciamento, pré-qualificação, procedimento de manifestação de interesse, sistema de registro de preços dan registro cadastral. Sebuah registro de preços, khususnya, dijalankan melalui pregão atau concorrência, atau melalui kontrak terus apabila peraturan membenarkan.
Penambahan terbaru mengikut logik yang sama. Lei 15.266/2025 memasukkan perdagangan elektronik sebagai hipotesis credenciamento (art. 79, IV), dioperasikan melalui Sistema de Compras Expressas (Sicx). Ia bukan modaliti keenam, dan ia belum boleh digunakan: MGI membuka perundingan awam mengenai draf dekri pada Mei 2026.
Membaca modaliti sebagai pembekal
Modaliti memberitahu anda bentuk pertandingan sebelum anda membaca baki edital. Pregão bermaksud pertandingan harga dengan tempoh singkat, biasanya 8 hingga 10 hari bekerja. Concorrência bermaksud dokumentasi dan, sering kali, pemarkahan teknikal, dengan 25 hingga 60 hari bekerja. Diálogo competitivo bermaksud penglibatan berperingkat yang panjang yang bermula dengan pra-pemilihan. Concurso membeli suatu idea. Leilão bermaksud negara sedang menjual.