Modalidade (brazilske vrste postopkov)

Pet modalitet

Pregão je opredeljen kot modaliteta, ki je obvezna za pridobitev običajnega blaga in storitev, ocenjena po kriteriju menor preço ali maior desconto (art. 6, XLI). Je temelj brazilske javne nabave in se na zvezni ravni vedno izvaja elektronsko.

Concorrência zajema posebno blago in storitve ter običajna in posebna gradbena dela in inženirske storitve. Njegov kriterij presoje je lahko menor preço, melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço, maior retorno econômico ali maior desconto (art. 6, XXXVIII). Ni več opredeljena z vrednostjo.

Concurso izbira tehnično, znanstveno ali umetniško delo in se ocenjuje po kriteriju melhor técnica ou conteúdo artístico, z nagrado ali nadomestilom za zmagovalca (art. 6, XXXIX; art. 30). Če je concurso za projektno zasnovo, zmagovalec prenese ekonomske pravice do projekta na upravo.

Leilão je namenjen prodaji: nepremičnin ali premičnin, ki so neuporabne ali pravno zaplenjene, tistemu, ki ponudi najvišjo ponudbo (art. 6, XL). Ne zahteva predhodne registracije in nima faze kvalifikacij; dodelitev je homologirana, ko se zaključita oddaja ponudb in pritožbe (art. 31).

Diálogo competitivo je omejen na pogodbe, ki vključujejo tehnološke ali tehnične inovacije, potrebe, ki jih ni mogoče zadovoljiti brez prilagoditve razpoložljivih tržnih rešitev, ali specifikacije, ki jih uprava ne more opredeliti z zadostno natančnostjo (art. 32). Poteka v fazah: vsaj 25 delovnih dni za izjave o interesu, zabeležena faza dialoga s predizbranimi ponudniki, nato konkurenčna faza z vsaj 60 delovnimi dnevi za končne ponudbe, ki jo izvaja komisija najmanj treh stalnih javnih uslužbencev. Na zvezni ravni ga ureja IN SEGES/MGI 512/2025, ki začne veljati 30. novembra 2026, datum, določen z IN SEGES/MGI 129/2026.

Kaj je bilo ukinjeno

Convite in tomada de preços sta izginili z Lei 8.666/1993 z dne 30. decembra 2023, prav tako RDC iz Lei 12.462/2011. Ustvarjanje drugih modalit ali združevanje petih je izrecno prepovedano (art. 28, odst. 2). Če dokument, datiran po tem datumu, opisuje tomada de preços, gre bodisi za postopek po stari zakonodaji, ki še teče, bodisi za predlogo, ki nikoli ni bila posodobljena.

Izbira določa predmet

Concorrência in pregão sledita istemu skupnemu postopkovnemu obredu (art. 29, v zvezi z art. 17). Pravilo izbire med njima je kvalitativno: pregão se uporabi, kadar ima predmet zahteve glede zmogljivosti in kakovosti, ki jih je mogoče objektivno opredeliti v editalu z običajnimi tržnimi specifikacijami. Pregão se ne uporablja za specializirane tehnične storitve pretežno intelektualne narave niti za dela in inženirske storitve, razen običajnih inženirskih storitev, navedenih v art. 6, XXI, (a).

Vrednost ni bila izbrisana iz zakona, vendar opravlja drugačno vlogo. Določa zgornje meje za neposredno sklenitev pogodb po dispensa (art. 75; R$ 130,984.20 za dela in inženirske storitve in R$ 65,492.11 za drugo blago in storitve v 2026, po Decreto 12.807/2025), prag, nad katerim veljajo določena jamstva in zahteve glede kvalifikacij, in opredelitev velikih del. Ne izbira več modalitete.

Kriteriji presoje

Art. 33 navaja šest: menor preço, maior desconto, melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço, maior lance (za leilão) in maior retorno econômico. Povezava modalitete in kriterija je tista, ki dejansko oblikuje razpis. Na zvezni ravni se regulacija izdaja kriterij za kriterijem: IN SEGES/ME 73/2022 za menor preço in maior desconto v elektronski obliki, IN SEGES/MGI 2/2023 za técnica e preço, IN SEGES/MGI 12/2023 za melhor técnica ou conteúdo artístico in IN SEGES/ME 96/2022 za maior retorno econômico.

Pomemben je tudi način tekmovanja: ponudbovanje je lahko odprto, zaprto ali oboje, vendar je način izključno zaprt prepovedan, kadar je kriterij menor preço ali maior desconto, in odprt način je prepovedan, kadar je kriterij técnica e preço (art. 56).

Kaj ni modalidade

Dispensa in inexigibilidade sta poti do neposrednega sklepanja pogodb, ne modalitete. Art. 78 določa pomožne postopke, ki so pogosto napačno označeni kot modalitete: credenciamento, pré-qualificação, procedimento de manifestação de interesse, sistema de registro de preços in registro cadastral. Registro de preços se zlasti izvaja preko pregão ali concorrência, ali preko neposrednega sklepanja pogodb, kjer to dovoljuje regulacija.

Najnovejši dodatek sledi isti logiki. Lei 15.266/2025 je vnesla elektronsko trgovanje kot hipotezo credenciamento (art. 79, IV), upravljano preko Sistema de Compras Expressas (Sicx). To ni šesta modaliteta in še ni uporabno: MGI je maja 2026 odprla javno razpravo o osnutku odloka.

Branje modalitete kot ponudnik

Modaliteta vam pove obliko natečaja, še preden preberete preostanek editala. Pregão pomeni cenovni nastop z kratkimi roki, tipično 8 do 10 delovnih dni. Concorrência pomeni dokumentacijo in pogosto tehnično ocenjevanje, z 25 do 60 delovnimi dnevi. Diálogo competitivo pomeni dolgotrajno, deljeno sodelovanje, ki se začne s predizborom. Concurso kupuje idejo. Leilão pomeni, da država prodaja.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.