Modalidade (Aina za Ununuzi Brazil)
Modalidade ni aina ya taratibu ambazo mamlaka ya kuingia mikataba nchini Brazil inazitumia kuendesha zabuni (licitação). Lei 14.133/2021 imeacha tano: pregão, concorrência, concurso, leilão na diálogo competitivo (art. 28). Convite na tomada de preços, modalidadi zenye vikundi vya thamani chini ya Lei 8.666/1993, zilifutwa kwa taratibu mpya tangu 30 Desemba 2023, na modalidadi sasa huchaguliwa kwa asili ya kitu badala ya thamani iliyokadiriwa ya mkataba.
Aina tano
Pregão inafafanuliwa kama modalidadi ambayo ni ya lazima kwa ununuzi wa bidhaa na huduma za kawaida, ikitolewa hukumu kwa menor preço au maior desconto (art. 6, XLI). Ni njia kuu ya ununuzi nchini Brazil na, kikanda, daima inafanywa kwa njia ya kielektroniki.
Concorrência inahusisha bidhaa na huduma maalum pamoja na kazi na huduma za uhandisi za kawaida na maalum. Kriteriamu yake ya tathmini inaweza kuwa menor preço, melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço, maior retorno econômico au maior desconto (art. 6, XXXVIII). Sasa haifafanuliwa kwa kiwango cha thamani.
Concurso huchagua kazi ya kitaaluma, kisayansi au ya kisanii na inatathminiwa kwa melhor técnica ou conteúdo artístico, na zawadi au fidia kwa mshindi (art. 6, XXXIX; art. 30). Wakati concurso ni kwa ajili ya muundo, mshindi huwasilisha haki za kiuchumi za mradi kwa utawala.
Leilão ni kwa ajili ya uuzaji: mali isiyohamishika, au mali zinazobebeka ambazo hazifanyi kazi au zilizokamatwa kisheria, kwa yule anayetoa zabuni ya juu zaidi (art. 6, XL). Haidai usajili wa awali na haina hatua ya sifa; tenda inahomologiwa mara tu zabuni na rufaa zikitakaswa (art. 31).
Diálogo competitivo imetengwa kwa mikataba inayohusisha uvumbuzi wa kiteknolojia au kitaalamu, mahitaji ambayo hayawezi kutimizwa bila kugeuza suluhu za soko zilizopo, au vipimo ambavyo utawala hauwezi kufafanua kwa usahihi wa kutosha (art. 32). Inaendeshwa kwa awamu: angalau siku kazi 25 kwa maonyesho ya nia, awamu ya mazungumzo iliyorekodiwa na wadau waliochaguliwa awali, kisha awamu ya ushindani yenye angalau siku kazi 60 kwa mapendekezo ya mwisho, iliyofanywa na kamisheni ya angalau watumishi umma wa kudumu watatu. Kimsingi inarreguliwa na IN SEGES/MGI 512/2025, ambayo itaingia nguvu tarehe 30 Novemba 2026, tarehe iliyowekwa na IN SEGES/MGI 129/2026.
Ilifutwa nini
Convite na tomada de preços zilitoweka pamoja na Lei 8.666/1993 tarehe 30 Desemba 2023, vivyo hivyo RDC ya Lei 12.462/2011. Kuunda modalidadi nyingine, au kuchanganya tano hizi, kunakatazwa waziwazi (art. 28, para. 2). Ikiwa hati iliyo na tarehe baada ya hiyo inaelezea tomada de preços, basi ni taratibu za sheria ya zamani ambazo bado zinaendelea au ni kigezo ambacho hakisasishwa.
Uchaguzi unaendeshwa na kitu
Concorrência na pregão zinafuata ibada moja ya taratibu za kawaida (art. 29, ikirejea art. 17). Kanuni ya kuchagua kati yao ni ya ubora: pregão inachukuliwa wakati tu kitu kina viwango vya utendaji na ubora vinavyoweza kufafanuliwa kwa njia ya wazi katika edital kupitia vipimo vya kawaida vya soko. Pregão haitumiki kwa huduma za kitaalamu za kiufundi za asili kuu ya kiakili, wala kwa kazi na huduma za uhandisi, isipokuwa huduma za uhandisi za kawaida zilizotambuliwa katika art. 6, XXI, (a).
Thamani haijatoweka kabisa kutoka kwa sheria, lakini sasa ina kazi tofauti. Inabainisha vizingiti kwa ukatishaji mkataba wa moja kwa moja kwa dispensa (art. 75; R$ 130.984,20 kwa kazi na huduma za uhandisi na R$ 65.492,11 kwa bidhaa na huduma nyingine katika 2026, chini ya Decreto 12.807/2025), kizingiti ambacho baada yake dhamana fulani na mahitaji ya sifa yanatumika, na ufafanuzi wa kazi za kiwango kikubwa. Sasa haichagui modalidadi.
Vigezo vya tathmini
Art. 33 inaorodhesha sita: menor preço, maior desconto, melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço, maior lance (kwa leilão) na maior retorno econômico. Uunganishaji wa modalidadi na kriteria ndiko kunakounda zabuni. Kanuni za shirikisho zinatolewa kriteria kwa kriteria: IN SEGES/ME 73/2022 kwa menor preço na maior desconto kwa fomu ya kielektroniki, IN SEGES/MGI 2/2023 kwa técnica e preço, IN SEGES/MGI 12/2023 kwa melhor técnica ou conteúdo artístico na IN SEGES/ME 96/2022 kwa maior retorno econômico.
Njia ya ushindani pia ni muhimu: zabuni inaweza kuwa wazi, ya kufungwa au zote mbili, lakini njia ya kufungwa pekee imezuiwa pale kriteria ni menor preço au maior desconto, na njia ya wazi imezuiwa pale kriteria ni técnica e preço (art. 56).
Kile ambacho si modalidadi
Dispensa na inexigibilidade ni njia za ukatishaji mkataba wa moja kwa moja, si modalidadi. Art. 78 inaeleza taratibu za msaada ambazo mara nyingi huandikwa kwa makosa kama modalidadi: credenciamento, pré-qualificação, procedimento de manifestação de interesse, sistema de registro de preços na registro cadastral. Registro de preços, hasa, hufanywa kupitia pregão au concorrência, au kupitia ukatishaji mkataba wa moja kwa moja pale sheria inaporuhusu.
Nyongeza ya hivi karibuni inafuata mantiki ile ile. Lei 15.266/2025 iliingiza biashara eletroniki kama dhana ya credenciamento (art. 79, IV), inayofanya kazi kupitia Sistema de Compras Expressas (Sicx). Hiyo si modalidadi ya sita, na bado haiwezi kutumika: MGI ilifungua ushauri wa umma juu ya rasimu ya decreto Mei 2026.
Kusoma modalidadi kama muuzaji
Modalidade inakuambia muundo wa mchakato kabla hujasoma sehemu nyingine ya edital. Pregão inamaanisha mashindano ya bei yenye muda mfupi wa taratibu, kawaida siku kazi 8 hadi 10. Concorrência inamaanisha nyaraka na, mara nyingi, upangaji wa kitaalamu, na siku kazi 25 hadi 60. Diálogo competitivo inamaanisha mgogoro mrefu wa awamu unaoanza kwa uteuzi wa awali. Concurso unanunua wazo. Leilão inamaanisha serikali inauza.