Modalidade — Բրազիլիայի գնման տեսակներ

Հինգ մոդալիտետներ

Pregão-ը սահմանվում է որպես մոդալիտետ, որը պարտադիր է ընդհանուր բնույթի ապրանքներ եւ ծառայություններ ձեռք բերելու համար, վճռորոշ չափանիշը կարող է լինել menor preço կամ maior desconto (art. 6, XLI): Այն Բրազիլիայի գնումների հիմնական գործիքն է եւ ֆեդերալ մակարդակով միշտ անցկացվում է էլեկտրոնային եղանակով։

Concorrência-ն ընդգրկում է հատուկ բնույթի ապրանքներ եւ ծառայություններ, ինչպես նաեւ ընդհանուր եւ հատուկ ինժեներական նախագծեր եւ ծառայություններ։ Оның գնահատման չափանիշը կարող է լինել menor preço, melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço, maior retorno econômico կամ maior desconto (art. 6, XXXVIII): Այն այլեւս չի սահմանվում արժեքով։

Concurso-ն ընտրում է տեխնիկական, գիտական կամ արվեստի ստեղծագործություն եւ գնահատվում է ըստ melhor técnica ou conteúdo artístico՝ հաղթողին տվելով մրցանակ կամ փոխհատուցում (art. 6, XXXIX; art. 30): Երբ concurso-ն նպատակ ունի նախագծման համար, հաղթողը փոխանցում է նախագծի տնտեսական իրավունքները վարչակազմին։

Leilão-ն կիրառվում է վաճառքի համար՝ անշարժ գույք կամ անաշխատունակ կամ օրինական առգրավված շարժական իրեր վաճառվում են առավել բարձր առաջարկն արածին (art. 6, XL): Այն պահանջում է ոչինչ նախօրոք գրանցում և չունի որակավորման փուլ; մրցույթը homologado է միացվում՝ երբ հանձնակատարությունը եւ բողոքարկումները ավարտվեն (art. 31)।

Diálogo competitivo-ը սահմանափակվում է տեխնոլոգիական կամ տեխնիկական նորարարություն պարունակող պայմանագրերի համար, այն կարիքների համար, որոնք անհնար է լուծել առկա շուկայական լուծումները հարմարեցնելու ছկով, կամ այն տեխնիկական բնութագրերի համար, որոնք վարչակազմը չի կարող ի սկզբանե բավարար ճշգրտությամբ սահմանել (art. 32): Այն անցկացվում է փուլերով՝ առնվազն 25 աշխատանքային օր հետաքրքրվածությունը արտահայտելու համար, պրոտոկոլացված երկխոսության փուլ նախընտրված առաջարկատուների հետ, ապա մրցակցային փուլ՝ առնվազն 60 աշխատանքային օր վերջնական առաջարկների համար, որը իրականացնում է առնվազն երեք մշտական պետական պաշտոնյայից կազմված հանձնաժողովը։ Ֆեդերալ կարգավորման առումով այն կարգավորվում է IN SEGES/MGI 512/2025-ով, որը ուժի մեջ է մտնում 2026 թ. նոյեմբերի 30-ին, այդ օրը սահմանված է IN SEGES/MGI 129/2026-ով։

Ի՞նչն է չեղարկվել

Convite եւ tomada de preços-ը դադարեցին գոյություն ունենալ եւ առկա չէին նոր ընթացակարգերի համար ըստ Lei 8.666/1993-ի՝ 2023 թ. դեկտեմբերի 30-ից, ինչպես նաեւ դադարեցվեց Lei 12.462/2011-ի RDC-ը։ Այլ մոդալիտետներ ստեղծելը կամ հին հնոցից այս հինգից համակցելը հստակ արգելվում է (art. 28, para. 2): Եթե փաստաթուղթը, որը датировано-ն կոնկրետ ամսով, նույնը կոչում է tomada de preços, ապա կամ այդ ընթացակարգը սկսվել է մինչեւ օրենքի փոփոխությունը եւ դեռ ընթացքի մեջ է, կամ դա կաղապար է, որը երբեք չի թարմացվել։

Ընտրությունը ղեկավարվում է օբյեկտով

Concorrência-ն եւ pregão-ն հետեւում են նույն ընդհանուր ընթացակարգին (art. 29՝ հղում է անում art. 17-ին): Նրանց միջև ընտրության կանոնը որակական է՝ pregão-ն ընդունվում է ամենայն դեպս այն ժամանակ, երբ օբյեկտը ունի կատարողական եւ որակի չափանիշներ, որոնք կարող են օբյեկտիվ կերպով սահմանվել հայտարարության (edital) միջոցով՝ օգտագործելով շուկայական սովորական բնութագրերը։ Pregão-ն չի կիրառվում ինտելեկտուալ բնույթի մասնագիտական տեխնիկական ծառայությունների վրա, ոչ էլ works եւ engineering ծառայությունների վրա, բացի art. 6, XXI, (a)-ում նշված ընդհանուր ինժեներական ծառայություններից։

Արժեքը օրենքից չգնաց, սակայն կատարում է այլ գործառույթ։ Այն սահմանում է անմիջական պայմանագրային իջեցման (dispensa) առավելագույն շեմերը (art. 75; R$ 130,984.20 works եւ engineering ծառայությունների համար եւ R$ 65,492.11 այլ ապրանքների եւ ծառայությունների համար 2026 թ., ըստ Decreto 12.807/2025), այն շեմը, որի վրա գործում են որոշ երաշխիքներ եւ որակավորման պահանջներ, եւ մեծածախ նախագծերի սահմանումը։ Այն այլեւս չի ընտրում մոդալիտետը։

Գնահատման չափանիշներ

Art. 33-ն պարունակում է վեցը՝ menor preço, maior desconto, melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço, maior lance (leilão-ի համար) եւ maior retorno econômico։ Մոդալիտետի եւ չափանիշի զույգը ճշմարիտ ձեւավորում է մրցույթը։ Ֆեդերալ կարգավորումը հրապարակվում է չափանիշ առ չափանիշ՝ IN SEGES/ME 73/2022 menor preço եւ maior desconto-ի էլեկտրոնային ձևով կիրառման համար, IN SEGES/MGI 2/2023 técnica e preço-ի համար, IN SEGES/MGI 12/2023 melhor técnica ou conteúdo artístico-ի համար եւ IN SEGES/ME 96/2022 maior retorno econômico-ի համար։

Պայքարելու եղանակը նույնպես նշանակություն ունի։ Մրցույթը կարող է լինել բաց, փակ կամ երկուսն էլ, սակայն միայն փակ ռեժիմը արգելվում է այն դեպքում, երբ չափանիշն է menor preço կամ maior desconto, եւ բաց ռեժիմը արգելվում է այն դեպքում, երբ չափանիշն է técnica e preço (art. 56)։

Ինչը մոդալիտետ չէ

Dispensa եւ inexigibilidade-ն ուղղություններ են անմիջական պայմանագրի կնքումների համար, ոչ թե մոդալիտետներ։ Art. 78-ում նշված են օժանդակ ընթացակարգերը, որոնք հաճախ սխալմամբ անվանվում են մոդալիտետներ՝ credenciamento, pré-qualificação, procedimento de manifestação de interesse, sistema de registro de preços եւ registro cadastral։ Մասնավորապես registro de preços-ը իրականացվում է pregão-ով կամ concorrência-ով, կամ այնտեղ, որտեղ կարգավորումը թույլատրում է, իրականացվում է անմիջական պայմանագրով։

Ի վերջո նորագույն մասը հետեւում է նույն տրամաբանությանը։ Lei 15.266/2025-ը ներառել է էլեկտրոնային առեւտուրը որպես credenciamento-ի հիմք (art. 79, IV), որն օպերատիվ է Sistema de Compras Expressas (Sicx) միջոցով։ Դա այլընտրանք չէ վեցերորդ մոդալիտետ լինելու եւ ներկայումս դեռ կիրառելի չէ՝ MGI-ն մայիս 2026-ին բացեց հանրային խորհրդատվություն նախագծի վրա։

Մոդալիտետը որպես մատակարար՝ ընթերցելը

Մոդալիտետը ցույց է տալիս մրցույթի կառուցվածքը, նախքան ամբողջ اعلانն (edital) կկարդաք։ Pregão-ն նշանակում է գնի մրցույթ՝ նշույլ ժամկետներով, սովորաբար 8–10 աշխատանքային օր։ Concorrência-ն նշանակում է փաստաթղթային պահանջներ եւ, հաճախ, տեխնիկական գնահատում, 25–60 աշխատանքային օրով։ Diálogo competitivo-ն նշանակում է երկար, փուլային ներգրավվածություն՝ որը սկսվում է նախընտրական ընտրությամբ։ Concurso-ն գնում է գաղափար։ Leilão-ն նշանակում է, որ պետությունը իրացնում է վաճառք։

Սկսել անվճար փորձարկումը — 7 օր