Modalidade (Brazīlijas iepirkumu veidi)
Modalidade ir procedūras veids, ko Brazīlijas pasūtītājs izmanto, lai īstenotu licitação. Lei 14.133/2021 atstāj piecas: pregão, concorrência, concurso, leilão un diálogo competitivo (art. 28). Convite un tomada de preços, vērtību grupētās modalidades pēc Lei 8.666/1993, pārstāja pastāvēt jauniem procesiem 2023. gada 30. decembrī, un modality tagad izvēlas pēc objekta rakstura, nevis pēc līguma aprēķinātās vērtības.
Piecas modalitātes
Pregão ir definēta kā modalitāte, kas obligāta parasto preču un pakalpojumu iegādei, vērtēta pēc menor preço vai maior desconto (art. 6, XLI). Tā ir Brazīlijas iepirkumu pamata metode un federālā līmenī vienmēr tiek rīkota elektroniski.
Concorrência attiecas uz īpašiem preču un pakalpojumu veidiem un uz parastiem un īpašiem inženierdarbiem un pakalpojumiem. Tās vērtēšanas kritērijs var būt menor preço, melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço, maior retorno econômico vai maior desconto (art. 6, XXXVIII). Tā vairs netiek definēta pēc vērtības.
Concurso izvēlas tehnisku, zinātnisku vai māksliniecisku darbu un tiek vērtēts pēc melhor técnica ou conteúdo artístico, ar balvu vai atlīdzību uzvarētājam (art. 6, XXXIX; art. 30). Ja concurso attiecas uz projektu izstrādi, uzvarētājs nodod projekta ekonomiskās tiesības administrācijai.
Leilão paredzēts pārdošanai: nekustamajam īpašumam vai kustamajām lietām, kas ir neizmantojamas vai likumiski arestētas, tam, kas piedāvā hoogste lance (art. 6, XL). Tam nav nepieciešama iepriekšēja reģistrācija un nav kvalifikācijas kārtas; līguma piešķiršana tiek homologēta, tiklīdz piedāvājumi un sūdzības ir slēgtas (art. 31).
Diálogo competitivo ir ierobežots līgumiem, kas ietver tehnoloģiskas vai tehniskas inovācijas, nepieciešamības, kuras nevar apmierināt, nepielāgojot tirgū pieejamos risinājumus, vai specifikācijas, ko administrācija nevar pietiekami precīzi definēt (art. 32). Tas noris fāzēs: vismaz 25 darba dienas interešu izteikšanai, ierakstīta dialoga fāze ar iepriekš atlasītiem pretendentiem, pēc tam konkurences fāze ar vismaz 60 darba dienām galīgajiem piedāvājumiem, ko vada komisija, kurā ir vismaz trīs pastāvīgie valsts ierēdņi. Federālā līmenī to regulē IN SEGES/MGI 512/2025, kas stājas spēkā 2026. gada 30. novembrī, datums noteikts ar IN SEGES/MGI 129/2026.
Kas tika atcelts
Convite un tomada de preços pazuda kopā ar Lei 8.666/1993 2023. gada 30. decembrī, tāpat kā RDC pēc Lei 12.462/2011. Jaunu modalitāšu radīšana vai piecu apvienošana ir tieši aizliegta (art. 28, para. 2). Ja dokuments, kas datēts pēc šī datuma, apraksta tomada de preços, tas vai nu ir vecā likuma procedūra, kas joprojām tiek īstenota, vai paraugs, kas nekad nav ticis atjaunināts.
Izvēli nosaka objekts
Concorrência un pregão seko vienam un tam pašam kopīgajam procesam (art. 29, atsaucoties uz art. 17). Izvēles noteikums starp tām ir kvalitatīvs: pregão tiek pieņemts, kad objekts ietver veiktspējas un kvalitātes standartus, kurus var objektīvi definēt editalā, izmantojot parastās tirgus specifikācijas. Pregão neattiecas uz specializētiem tehniskiem pakalpojumiem ar pārsvarā intelektuālu raksturu, kā arī neattiecas uz būvdarbiem un inženiertehniskajiem pakalpojumiem, izņemot parastos inženiertehniskos pakalpojumus, kas identificēti art. 6, XXI, (a).
Vērtība likumā nav pazudusi pilnībā, taču tai ir cita funkcija. Tā nosaka griestus tiešai noslēgšanai ar dispensa (art. 75; R$ 130,984.20 būvniecībai un inženiertehniskiem pakalpojumiem un R$ 65,492.11 citiem preču un pakalpojumu veidiem 2026. gadā, saskaņā ar Decreto 12.807/2025), slieksni, virs kura piemērojamas noteiktas garantijas un kvalifikācijas prasības, un liela mēroga darbu definīciju. Tā vairs neizvēlas modalitāti.
Vērtēšanas kritēriji
Art. 33 nosauc sešus: menor preço, maior desconto, melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço, maior lance (leilão gadījumā) un maior retorno econômico. Modalitātes un kritērija savienojums faktiski veido piedāvājumu. Federālā regulēšana tiek izdota katram kritērijam atsevišķi: IN SEGES/ME 73/2022 menor preço un maior desconto elektroniskā formā, IN SEGES/MGI 2/2023 técnica e preço, IN SEGES/MGI 12/2023 melhor técnica ou conteúdo artístico un IN SEGES/ME 96/2022 maior retorno econômico.
Strīda veidam arī ir nozīme: konkurss var būt atvērts, slēgts vai abi, taču tikai slēgts režīms ir aizliegts, ja kritērijs ir menor preço vai maior desconto, un atvērts režīms ir aizliegts, ja kritērijs ir técnica e preço (art. 56).
Kas nav modalitāte
Dispensa un inexigibilidade ir ceļi uz tiešu noslēgšanu, nevis modalitātes. Art. 78 izklāsta palīgprocedūras, kuras bieži kļūdaini dēvē par modalitātēm: credenciamento, pré-qualificação, procedimento de manifestação de interesse, sistema de registro de preços un registro cadastral. Registro de preços, īpaši, tiek īstenots caur pregão vai concorrência, vai arī caur tiešu noslēgšanu, kur to atļauj regulējums.
Jaunākā papildinājuma loģika ir tā pati. Lei 15.266/2025 iekļāva elektronisko tirdzniecību kā credenciamento hipotēzi (art. 79, IV), kas darbojas caur Sistema de Compras Expressas (Sicx). Tas nav sestā modalitāte, un tas vēl nav izmantojams: MGI maijā 2026. gadā atvēra publisku apspriešanu par dekrēta projektu.
Modalitātes izpratne piegādātājam
Modalitāte parāda sacensības formu, pirms izlasāt pārējo editalu. Pregão nozīmē cenu sacensību ar īsiem termiņiem, parasti 8 līdz 10 darba dienas. Concorrência nozīmē dokumentāciju un bieži tehnisku punktu skaitīšanu, ar 25 līdz 60 darba dienu termiņiem. Diálogo competitivo nozīmē ilgu, posmotu iesaisti, kas sākas ar iepriekšēju atlasi. Concurso iegādājas ideju. Leilão nozīmē, ka valsts pārdod.