Modalidade (ब्राजिल खरिद मोडालिटी)
Modalidade भनेको ब्राजिलको करारकर्ता निकायले licitação सञ्चालन गर्न प्रयोग गर्ने प्रक्रिया वा प्रकार हो। Lei 14.133/2021 ले पाँच वटा modality छोड्छ: pregão, concorrência, concurso, leilão र diálogo competitivo (धारा 28)। Lei 8.666/1993 का मूल्य-आधारित modality हरू Convite र tomada de preços नयाँ प्रक्रियाहरूका लागि 30 डिसेम्बर 2023 मा समाप्त भएका छन्, र अब modality को छनोट अनुमानित करार मूल्यले होइन वस्तुको स्वभावले निर्धारण गरिन्छ ।
The five modalities
Pregão लाई परिभाषित गरिन्छ कि यो सामान्य माल र सेवाहरूको प्राप्तिको लागि अनिवार्य modality हो, जसको मूल्याङ्कन menor preço वा maior desconto मा गरिन्छ (धारा 6, XLI)। यो ब्राजिलियन सार्वजनिक खरिदको मुख्य कार्यप्रणाली हो र संघीय तहमा सधैं इलेक्ट्रोनिक रूपमा सञ्चालन हुन्छ।
Concorrência विशेष माल र सेवाहरू तथा सामान्य र विशेष इन्जिनियरिङ काम र सेवाहरू समावेश गर्छ। यसको निर्णय kriterium menor preço, melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço, maior retorno econômico वा maior desconto मध्ये हुन सक्छ (धारा 6, XXXVIII)। अब यो मूल्यद्वारा परिभाषित हुँदैन।
Concurso ले प्राविधिक, वैज्ञानिक वा कलात्मक कार्यको चयन गर्छ र melhor técnica ou conteúdo artístico मा मूल्यांकन गरिन्छ, विजेतालाई पुरस्कार वा पारिश्रमिक दिइन्छ (धारा 6, XXXIX; धारा 30)। यदि concurso डिजाइनका लागि हो भने, विजेताले परियोजनाका आर्थिक अधिकार प्रशासनलाई सुम्पन्छ।
Leilão विक्रीका लागि हो: अचल सम्पत्ति, वा जेबल नचल्ने वा कानुनी रूपमा जब्त गरिएको चल सम्पत्ति, जसलाई उच्चतम बोलीकर्ताले प्राप्त गर्दछ (धारा 6, XL)। यसले कुनै पूर्व दर्ता आवश्यक पर्दैन र कुनै योग्यता चरण हुँदैन; बोलीकरण र अपिल बन्द भएपछि पुरस्कार homologated गरिन्छ (धारा 31)।
Diálogo competitivo प्राविधिक वा प्रविधिक नवप्रवर्तन समावेश गर्ने ठेक्का, उपलब्ध बजार समाधान अनुकूल गर्न नपर्ने माग, वा प्रशासनले पर्याप्त सटिकतासहित परिभाषित गर्न नसक्ने विनिर्देशहरूसँग सिमित छ (धारा 32)। यसले चरणहरूमा सञ्चालन गर्छ: अभिरुचिको अभिव्यक्तिका लागि कम्तीमा 25 कार्यदिवस, पहिले छनोट गरिएका बोलीदातासँग अभिलेखीय संवाद चरण, अनि अन्तिम प्रस्तावहरूको लागि कम्तीमा 60 कार्यदिवस भएको प्रतिस्पर्धात्मक चरण, जुन कम्तीमा तीन स्थायी सार्वजनिक सेवकहरूबाट बनेको आयोगद्वारा सञ्चालित हुन्छ। संघीय रूपमा यसलाई IN SEGES/MGI 512/2025 द्वारा विनियमन गरिएको छ, जुन IN SEGES/MGI 129/2026 द्वारा तोकिएको मिति 30 नोभेम्बर 2026 मा लागू हुनेछ।
What was abolished
Convite र tomada de preços Lei 8.666/1993 सँगै 30 डिसेम्बर 2023 मा समाप्त भए, र Lei 12.462/2011 को RDC पनि समाप्त भयो। अन्य modality हरू सिर्जना गर्नु, वा ती पाँचलाई संयोजन गर्नु स्पष्ट रूपमा निषेध गरिएको छ (धारा 28, उपधारा 2)। त्यसपछि मिति भएका दस्तावेजले tomada de preços वर्णन गरेमा, त्यो वा त पुरानो-कानुन अनुरूप जारी प्रक्रियाहरू मध्ये एक हुन सक्छन् वा कहिले अपडेट नगरेको ढाँचा मात्र हो।
Choice is driven by the object
Concorrência र pregão एउटै सामान्य प्रक्रियात्मक विधि अनुसरण गर्छन् (धारा 29, धारा 17 तर्फ संकेत गर्दै)। तिनीहरूबीचको छनोट नियम गुणात्मक छ: जब वस्तुसँग प्रदर्शन र गुणस्तर मापदण्डहरू छन् जुन edital मा सामान्य बजार विनिर्देशहरूको माध्यमबाट वस्तुनिष्ठ रूपमा परिभाषित गर्न सकिन्छ, तब pregão अपनाइन्छ। Pregão विशेष प्राविधिक सेवाहरू जुन प्रायः बौद्धिक प्रकृतिका छन्, वा निर्माण तथा इन्जिनियरिङ सेवाहरूमा लागू हुँदैन, सिवाय धारा 6, XXI, (a) मा पहिचान गरिएका सामान्य इन्जिनियरिङ सेवाहरूको।
मूल्य कानूनबाट अँध्यारोमा गएको त होइन, तर यसको भूमिका फरक छ। यसले dispensa द्वारा प्रत्यक्ष करारको सीमा निर्धारण गर्छ (धारा 75; Decreto 12.807/2025 अनुरूप 2026 मा काम र इन्जिनियरिङ सेवाहरूका लागि R$ 130,984.20 र अन्य माल तथा सेवाहरूका लागि R$ 65,492.11), त्यो सिमाना जसको माथि निश्चित प्रत्याभूति तथा योग्यता आवश्यकताहरू लागू हुन्छन्, र ठूलो स्केलका कामहरूको परिभाषा सेट गर्दछ। अब यो modality चयन गर्दैन।
Criteria of judgment
धारा 33 ले छवटा सूचीबद्ध गर्दछ: menor preço, maior desconto, melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço, maior lance (leilão का लागि) र maior retorno econômico। modality र मापदण्डको जोडी नै वास्तवमा बोलीको ढाँचालाई आकार दिन्छ। संघीय विनियमन मापदण्ड अनुसार जारी हुन्छ: इलेक्ट्रोनिक रूपका menor preço र maior desconto का लागि IN SEGES/ME 73/2022, técnica e preço का लागि IN SEGES/MGI 2/2023, melhor técnica ou conteúdo artístico का लागि IN SEGES/MGI 12/2023 र maior retorno econômico का लागि IN SEGES/ME 96/2022।
प्रतिस्पर्धाको विधि पनि महत्त्वपूर्ण हुन्छ: बोलीकरण खुला, बन्द वा दुवै हुन सक्ने छ, तर केवल बन्द विधि तब निषेध छ जहाँ मापदण्ड menor preço वा maior desconto हो, र खुला विधि निषेध छ जहाँ मापदण्ड técnica e preço हो (धारा 56)।
What is not a modalidade
Dispensa र inexigibilidade प्रत्यक्ष करार गर्ने मार्गहरू हुन्, modality भने होइनन्। धारा 78 ले सहायक प्रक्रियाहरू वर्णन गर्छ जुन प्रायः modality भनेर गलत रूपमा नामाकरण गरिन्छ: credenciamento, pré-qualificação, procedimento de manifestação de interesse, sistema de registro de preços र registro cadastral। विशेष रूपमा, registro de preços प्रायः pregão वा concorrência मार्फत सञ्चालन हुन्छ, वा जहाँ विनियमन अनुमति दिन्छ त्यहाँ प्रत्यक्ष करार मार्फत पनि हुन सक्छ।
नवीनतम थपले त्यही तर्क अनुसरण गरेको छ। Lei 15.266/2025 ले इलेक्ट्रोनिक वाणिज्यलाई credenciamento को एउटा परिकल्पना रूपमा समावेश गर्यो (धारा 79, IV), जुन Sistema de Compras Expressas (Sicx) मार्फत सञ्चालित हुन्छ। यो छैटौं modality होइन, र अहिलेसम्म प्रयोगयोग्य छैन: MGI ले मे 2026 मा मस्यौदा डिक्रीमा सार्वजनिक परामर्श खोलेको छ।
Reading the modality as a supplier
Modality ले edital को बाँकी भाग पढ्नु अघि प्रतিযোগिताको स्वरूप बताउँछ। Pregão भनेको छोटो समयसीमा सहितको मूल्य प्रतियोगिता हो, प्रायः 8 देखि 10 कार्यदिवस। Concorrência भनेको दस्तावेज र प्रायः प्राविधिक अंकाङ्कन सहित हुन्छ, 25 देखि 60 कार्यदिवस। Diálogo competitivo लामो, चरणबद्ध संलग्नता हो जुन पूर्व-छनोटबाट सुरु हुन्छ। Concurso ले विचार किन्ने गर्छ। Leilão भनेको राज्यले बेच्दै छ भन्ने संकेत हो।