Modalidade (llojet e prokurimit në Brazil)

Pesë modalitetet

Pregão përcaktohet si modaliteti që është i detyrueshëm për blerjen e mallrave dhe shërbimeve të zakonshme, i vlerësuar sipas çmimit më të ulët (menor preço) ose zbritjes më të madhe (maior desconto) (art. 6, XLI). Ai është forma kryesore e prokurimeve braziliane dhe, në nivel federal, zhvillohet gjithmonë në mënyrë elektronike.

Concorrência përfshin mallra dhe shërbime të veçanta dhe punë dhe shërbime inxhinierike të zakonshme dhe të veçanta. Kriteri i vlerësimit mund të jetë çmimi më i ulët (menor preço), teknika më e mirë ose përmbajtja artistike (melhor técnica ou conteúdo artístico), teknika dhe çmim (técnica e preço), kthim ekonomik më i madh (maior retorno econômico) ose zbritje më e madhe (maior desconto) (art. 6, XXXVIII). Ai nuk përcaktohet më nga vlera.

Concurso zgjedh një punim teknik, shkencor ose artistik dhe vlerësohet sipas teknikës më të mirë ose përmbajtjes artistike (melhor técnica ou conteúdo artístico), me një çmim ose honorar për fituesin (art. 6, XXXIX; art. 30). Kur concurso është për një projekt, fituesi i jep administratës të drejtat ekonomike mbi projektin.

Leilão është për shitjen: pasurie të paluajtshme, ose mallrash të lëvizshme që janë të papërfituara ose të sekuestruara ligjërisht, tek ai që ofron ofertën më të lartë (maior lance) (art. 6, XL). Ai nuk kërkon regjistrim paraprak dhe nuk ka fazë kualifikimi; dhënia e kontratës homologuhet sapo të mbyllen ofertat dhe ankimet (art. 31).

Diálogo competitivo është i kufizuar në kontrata që përfshijnë inovacion teknologjik ose teknik, nevoja që nuk mund të plotësohen pa përshtatur zgjidhjet e disponueshme në treg, ose specifikime që administrata nuk mund t’i përcaktojë me saktësi të mjaftueshme (art. 32). Ai zhvillohet në faza: të paktën 25 ditë pune për shprehjet e interesit, një fazë dialogu e regjistruar me ofertues të parapërzgjedhur, pastaj një fazë konkurruese me të paktën 60 ditë pune për propozimet përfundimtare, e kryer nga një komision prej të paktën tre shërbëtorëve publikë të përhershëm. Në nivel federal rregullohet nga IN SEGES/MGI 512/2025, i cili hyn në fuqi më 30 nëntor 2026, data e caktuar nga IN SEGES/MGI 129/2026.

Çfarë u shfuqizua

Convite dhe tomada de preços u zhdukën me heqjen e vlefshmërisë së Ligjit 8.666/1993 më 30 dhjetor 2023, ashtu si edhe RDC i Ligjit 12.462/2011. Krijimi i modaliteteve të tjera, ose kombinimi i pesë të parashikuar, është shprehimisht i ndaluar (art. 28, paragrafi 2). Nëse një dokument me datë pas kësaj përshkruan një tomada de preços, ai ose i përket një procedure të ligjit të mëparshëm që po vazhdon, ose është një model që nuk është përditësuar.

Zgjedhja përcaktohet nga objekti

Concorrência dhe pregão ndjekin të njëjtin rregjim procedurial të përgjithshëm (art. 29, duke iu referuar art. 17). Rregulla e zgjedhjes midis tyre është cilësore: pregão miratohet sa herë objekti ka standarde performancës dhe cilësisë që mund të përcaktohen në mënyrë objektive në edital (njoftimin e tenderit) përmes specifikimeve të zakonshme të tregut. Pregão nuk zbatohet për shërbime teknike të specializuara me natyrë kryesisht intelektuale, as për punë dhe shërbime inxhinierike, përveç shërbimeve inxhinierike të zakonshme të identifikuara në art. 6, XXI, (a).

Vlera nuk është zhdukur nga ligji, por ajo kryen një funksion të ndryshëm. Ajo vendos kufijtë për kontraktimin e drejtpërdrejtë me dispensa (art. 75; R$ 130.984,20 për punë dhe shërbime inxhinierike dhe R$ 65.492,11 për mallra dhe shërbime të tjera në 2026, sipas Decreto 12.807/2025), pragun mbi të cilin zbatohen disa garanci dhe kërkesa kualifikimi, dhe përcaktimin e punëve të shkallës së madhe. Ajo nuk përzgjedh më modalitetin.

Kritere të vlerësimit

Art. 33 liston gjashtë: çmimi më i ulët (menor preço), zbritja më e madhe (maior desconto), teknika më e mirë ose përmbajtja artistike (melhor técnica ou conteúdo artístico), teknika dhe çmimi (técnica e preço), oferta më e lartë (maior lance) për leilão dhe kthimi ekonomik më i madh (maior retorno econômico). Përbërja e modalitetit dhe kriterit është ajo që formëson në praktikë një ofertë. Rregullimi federal publikohet kriter pas kriteri: IN SEGES/ME 73/2022 për menor preço dhe maior desconto në formë elektronike, IN SEGES/MGI 2/2023 për técnica e preço, IN SEGES/MGI 12/2023 për melhor técnica ou conteúdo artístico dhe IN SEGES/ME 96/2022 për maior retorno econômico.

Mënyra e garës ka rëndësi po ashtu: garimet mund të jenë të hapura, të mbyllura ose të dyja, por mënyra vetëm e mbyllur është e ndaluar kur kriteri është menor preço ose maior desconto, dhe mënyra e hapur është e ndaluar kur kriteri është técnica e preço (art. 56).

Çfarë nuk është një modalidade

Dispensa dhe inexigibilidade janë rrugë për kontraktim të drejtpërdrejtë, jo modalitete. Art. 78 përcakton procedura ndihmëse që shpesh etiketohen gabimisht si modalitete: credenciamento, pré-qualificação, procedimento de manifestação de interesse, sistema de registro de preços dhe registro cadastral. Një registro de preços, veçanërisht, zhvillohet përmes një pregão ose një concorrência, ose përmes kontraktimit të drejtpërdrejtë kur rregullorja e lejon.

Shtesa më e re i ndjek të njëjtën logjikë. Lei 15.266/2025 shtoi comerç elektronike si një hipotenzë credenciamento (art. 79, IV), e operuar përmes Sistema de Compras Expressas (Sicx). Ajo nuk është një modalitet i gjashtë, dhe ende nuk është e përdorshme: MGI hapi një konsultim publik mbi projekt-dekretin në maj 2026.

Leximi i modalitetit si furnizues

Modaliteti tregon format e konkursit para se të lexoni pjesën tjetër të editalit. Pregão nënkupton një konkurs çmimi me afate të shkurtra, zakonisht 8 deri në 10 ditë pune. Concorrência nënkupton dokumentacion dhe, shpesh, vlerësim teknik, me 25 deri në 60 ditë pune. Diálogo competitivo nënkupton një angazhim të gjatë, me faza, që fillon me një parapërzgjedhje. Concurso blen një ide. Leilão nënkupton se shteti po shet.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.