SRP (Sistema de Registro de Preços) համակարգ

Որտեղ է այժմ SRP-ը օրենքում

SRP-ը Միասնական ընթացակարգերից մեկն է, որը նշված է Lei 14.133/2021-ի հոդված 78-ում եւ նկարագրված է նույնի 82–86 հոդվածներում. Ֆեդերալ մակարդակով այն կարգավորվում է Decreto 11.462/2023-ով, որը փոխարինել է հին ռեժիմը 2023 թ. դեկտեմբերի 30-ից սկսած հրապարակված ընթացակարգերի համար; Decreto 7.892/2013-ի հիման վրա կազմված atas-ները մնում են ենթակա այն կանոնակարգման ժամկետին (Decreto 11.462/2023, art. 38).

Ata de registro de preços-ը սահմանվում է որպես պարտավորեցնող, պարտավորություն ստեղծող փաստաթուղթ՝ ունենալով ապագա պայմանագրում ներգրավվելու պարտավորության բնույթը, գրանցելով օբյեկտը, գները, մատակարարները, մասնակցող մարմինները եւ կիրառվող պայմանները.

Ինչպես է ձևավորվում ata-ն

Ընդունված պրոցեդուրան սովորաբար pregão-ն կամ concorrência-ն է, եւ գնահատման չափորոշիչը պետք է լինի menor preço կամ maior desconto՝ մրցակցային շուկայական գների աղյուսակի դեմ (art. 82, V). Չափորոշիչը թույլատրում է նաեւ ուղիղ պայմանագրում օգտագործումը՝ որտեղ կան կանոնակարգային հիմքեր եւ մի քանիսը մարմիններ են սպասարկվում (art. 82, para. 6).

Ինքնուրույն սկսելուց առաջ՝ մարմինը, որը վարում է գործընթացը, պարտավոր է հայտարարել pública intenção de registro de preços (IRP), որը բաց է առնվազն 8 աշխատանքային օր, որպեսզի այլ մարմիններ կարողանան միանալ որպես մասնակցողներ եւ հաստատվի ընդհանուր գնահատված քանակը (art. 86). Այս քայլը կարող է բացակայել միայն այն դեպքերում, երբ վարող մարմինն է միակ պայմանագրողը.

Edital-ը պետք է նշի յուրաքանչյուր ապրանքի առավելագույն քանակը, որը կարող է ձեռք բերվել, այն նվազագույն քանակը, որը պետք է առաջարկվի, գրանցված գների փոփոխելու պայմանները, հնարավորություն՝ միաժամանակ ավելի քան մեկ մատակարար գրանցելու հաղթողի գներով, եւ ata-ի չեղարկման հիմքերը (art. 82). Գների գրանցումը առանց ընդհանուր քանակի թույլատրվում է միայն նեղ դեպքերում, ինչպիսիք են օբյեկտի առաջին գնումը, պետքառելի սնունդը, կամ ծառայությունը, որը ինտեգրված է ապրանքային հանձնումով, եւ այդ դեպքերում այլ մարմիններ չեն կարող միանալ ata-ին (art. 82, paras. 3 եւ 4).

Ավելի-ի եւ այն պարտավորությունը, որը այն ստեղծում է

Ata-ն ուժի մեջ է մեկ տարվա համար, հաշվելով նրա հրապարակվող պարբերության առաջին աշխատանքային օրից PNCP-ում, եւ կարող է մեկ անգամ երկարացվել նույն ժամկետով՝ եթե գինը ցույց է տվել, որ շարունակում է լինել օգտակար (art. 84; Decreto 11.462/2023, art. 22). Այսպիսով, երկու տարի հանդիսանում է առավելագույն ժամկետը. Գրանցված ապրանքի քանակը ավելացնելը արգելվում է (Decreto 11.462/2023, art. 23).

Պարտավորությունը միակողմանի է. Գրանցված գները պարտավորում են մատակարարին առաքել գրանցված պայմաններով, սակայն վարչակազմին չեն պարտադրում գնման պարտավորություն, եւ այն կարող է անցկացնել առանձին մրցույթ՝ հետևյալով, որ տրամադրում է պատճառ (art. 83). Սա SRP-ի ամենաակարեւոր առեւտրային փաստն է՝ ata-ում տեղը հանդիսանում է գնողի ստացված ընտրության (option) իրավունք, ոչ թե երաշխավորված ծավալ:

Եթե գրանցված գինը վեր է շուկայականից, վարող մարմինը կանչում է մատակարարին՝ բանակցելու նվազեցման վերաբերյալ; մատակարարի հրաժարումը ազատում է նրան այդ ապրանքից առանց պատժի (Decreto 11.462/2023, art. 26). Գները կարող են փոփոխվել միայն պրեսկրիպտիվ դեպքերում, որոնք նշված են դեկրետի art. 25-ում, ինչպիսիք են force majeure-ը, հարկային փոփոխությունները կամ edital-ում դիտարկված reajustment կետը.

Carona. առկայություն՝ բայց սահմանափակումներով

Մարմին, որը չի մասնակցել IRP-ին, կարող է միանալ գոյություն ունեցող ata-ին որպես ոչ մասնակից, սակայն պետք է հիմնավորի այդպիսի միացման առավելությունը, ցույց տա, որ գրանցված արժեքները դեռ համապատասխանում են շուկայի, եւ ստանա նախնական համաձայնություն ինչպես վարող մարմնից, այնպես էլ մատակարարից (art. 86, para. 2). Սխալ թույլտվությունից հետո, միացնող դիրքային մարմինը ունի 90 օր պատվեր տեղադրելու համար՝ ata-ի ուժի մեջ լինելու ժամկետի ներսում (Decreto 11.462/2023, art. 31).

Գործում են երկու սահմանափակումներ. Մի միացող մարմին չի կարող գերազանցել 50 տոկոսը վարող եւ մասնակցող մարմինների համար գրանցված քանակությունների, եւ միացումների ընդհանուր գումարը չի կարող գերազանցել յուրաքանչյուր ապրանքի գրանցված քանակության կրկնապատիկը՝ անկախ միացնող մարմինների քանակից (art. 86, paras. 4 եւ 5; Decreto 11.462/2023, art. 32).

Միացման ուղղությունը նույնպես սահմանափակվում է. Ֆեդերալ մարմինները չեն կարող միանալ պետական, շրջանի կամ համայնքային մարմնի կողմից կառավարվող ata-ին (art. 86, para. 8). Lei 14.770/2023–ը պարզեց լիցենզացված ուղղությունները՝ ֆեդERAL, պետական, շրջանի եւ համայնքային մարմինները կարող են միանալ ֆեդերալ, պետական կամ շրջանի ata-ին, իսկ համայնքային մարմինները կարող են միանալ մյուս համայնքի ata-ին, եթե SRP-ը ֆորմալացվել է licitação-ով (art. 86, para. 3). Ագրեգատային سقրի բացառություններ գոյություն ունեն առողջապահական նախարարության վարող atas-ներից բժշկական եւ հոսպիտալ սպառողական նյութերի արտակարգ գնման համար եւ այն միացումների դեպքում, որոնք պահանջվում են ֆեդերալ կամավոր փոխանցումների պայմանով.

Ֆեդերալ գործիքակազմը

Ֆեդերալ գների գրանցման գործընթացները իրականացվում են SRP digital-ում, եւ գրանցված քանակությունները, մնացորդները, միացման հարցումները եւ քանակությունների տեղափոխումները վերահսկվում են Gestão de Atas-ում; երկուսն էլ Compras.gov.br-ի մոդուլներն են, որոնք տրամադրում է SEGES/MGI (Decreto 11.462/2023, arts. 2, 5 եւ 24). SEGES-ը կարող է տալ SRP digital-ի օգտագործման իրավունք տերմո de acesso-ով որեւէ ֆեդերատիվ մակարդակի մարմիններին (art. 6). Ինքնաթուղթ ata-ն հանդիսանում է այն փաստաթղթերից մեկը, որը պետք է հրապարակվի PNCP-ում (art. 174, para. 2, IV).

Ի՞նչ պետք է մատակարարը գնի նշի

Քանի որ գնողը պահում է ընտրության (option) իրավունք եւ միացումների սահմանափակումները սահմանափակում են այն, թե որքանով միացումները կարող են մեծացնել ծավալը, գրանցված գինը պետք է սահմանվի կանխատեսելի կանչումների (call-offs) ռեալիստական ակնկալիքի համեմատ, այլ ոչ թե միայն յուրաքանչյուր ապրանքի հրապարակային առավելագույն քանակի դիմաց: Յուրաքանչյուր ապրանքի առավելագույն քանակը հրապարակվում է edital-ում, եւ միացումների ընդհանուր առավելագույնը տալիս է արտաքին սահմանը՝ յուրաքանչյուր ապրանքի գրանցված քանակի կրկնապատիկը.

Սկսել անվճար փորձարկումը — 7 օր