SRP (Sistema de Registro de Preços)

Where the SRP now sits in law

SRP ir viena no palīgprocedūrām, kas minētas Lei 14.133/2021 78. pantā, un tā regulēta 82.–86. pantos. Federālā līmenī to regulē Decreto 11.462/2023, kas aizstāja veco režīmu procedūrām, kas publicētas no 2023. gada 30. decembra; atas, kas izveidotas saskaņā ar Decreto 7.892/2013, saglabājas pēc tā noteikumiem līdz to derīguma termiņa beigām (Decreto 11.462/2023, art. 38).

Ata de registro de preços tiek definēta kā saistošs, pienākumu radošs dokuments ar apņemšanās raksturu nākotnes līgumu slēgšanai, kurā reģistrēts objekts, cenas, piegādātāji, piedalījušās iestādes un piemērojamie nosacījumi.

How an ata is formed

Procedūra parasti ir pregão vai concorrência, un vērtēšanas kritērijam jābūt menor preço vai maior desconto, salīdzinot ar tirgus cenu tabulu (art. 82, V). Tieša līgumslēgšana arī var tikt izmantota atas izveidei, ja to pieļauj normatīvs akts un tiek apkalpotas vairākas iestādes (art. 82, para. 6).

Pirms uzsākšanas pārvaldītājai iestādei jāveic publiska intenção de registro de preços (IRP), kas jāpatur atvērta vismaz 8 darba dienas, lai citas iestādes varētu pievienoties kā dalībnieces un noteikt kopējo aptuveno daudzumu (art. 86). Šis solis var tikt atcelts tikai tad, ja pārvaldītāja iestāde ir vienīgā līgumslēdzēja puse.

Edital jānorāda maksimālais katra posteņa iegādes daudzums, minimālais daudzums, kas jāiekļauj piedāvājumā, nosacījumi reģistrēto cenu grozīšanai, iespēja reģistrēt vairākus piegādātājus uz uzvarētāja cenu un pamatojums atas atcelšanai (art. 82). Cenu reģistrēšana bez kopējā daudzuma ir atļauta tikai šauros gadījumos, piemēram, pirmā attiecīgā priekšmeta iepirkuma gadījumā, viegli bojājamu pārtikas produktu vai pakalpojuma, kas integrēts ar preču piegādi, gadījumā; šādos gadījumos neviena cita iestāde nevar pievienoties atai (art. 82, paras. 3 un 4).

Validity and the commitment it creates

Ata derīga vienu gadu, skaitot no pirmās darba dienas pēc tās publicēšanas PNCP, un to var vienreiz pagarināt uz vienādu periodu, ja tiek pierādīts, ka cena saglabājas izdevīga (art. 84; Decreto 11.462/2023, art. 22). Tātad divi gadi ir augšējā robeža. Reģistrētajam postenim nevar pievienot papildu daudzumus (Decreto 11.462/2023, art. 23).

Saistības darbojas vienā virzienā. Reģistrētās cenas saista piegādātāju ar pienākumu piegādāt uz reģistrētajiem nosacījumiem, taču tās neuzliek administrācijai pienākumu pirkt, un administrācija var rīkot atsevišķu iepirkumu, ja sniedz pamatojumu (art. 83). Tā ir svarīgākā komerciālā īstenība par SRP: atrašanās atas sarakstā dod pircējam iespēju (opcija), nevis garantētu apjomu.

Ja reģistrētā cena pārsniedz tirgus līmeni, pārvaldītāja iestāde aicinās piegādātāju sarunām par cenas samazināšanu; piegādātājs, kas atsakās, tiek atbrīvots no attiecīgā posteņa bez sankcijām (Decreto 11.462/2023, art. 26). Cenas drīkst grozīt tikai ierobežotos Decreto 25. pantā paredzētajos gadījumos, piemēram, force majeure, nodokļu izmaiņu vai edital paredzētas pārskatīšanas klauzulas dēļ.

Carona: still available, now bounded

Iestāde, kas nepiedalījās IRP, var adhēēt pie esošas atas kā nepiedalītāja, bet tai jāpamato šādas adhēzijas priekšrocības, jāparāda, ka reģistrētās vērtības joprojām atbilst tirgum, un jāiegūst iepriekšēja gan pārvaldītājas iestādes, gan piegādātāja piekrišana (art. 86, para. 2). Pēc apstiprinājuma adhēdētājai iestādei ir 90 dienas laika, lai veiktu pasūtījumu, ata derīguma periodā (Decreto 11.462/2023, art. 31).

Ir spēkā divi ierobežojumi. Vienai adhēdētājai iestādei nedrīkst pārsniegt 50 procentus no pārvaldītājas un dalībnieču reģistrētajiem daudzumiem, un adhēzijas kopumā nedrīkst pārsniegt divkāršu katra posteņa reģistrēto daudzumu, neatkarīgi no adhēdētāju skaita (art. 86, paras. 4 un 5; Decreto 11.462/2023, art. 32).

Adhēzijas virziens arī ir ierobežots. Federālās iestādes nevar adhēēt pie atas, ko pārvalda štata, federālās apgabala vai pašvaldības iestāde (art. 86, para. 8). Lei 14.770/2023 precizēja atļautos virzienus: federālās, štata, federālā apgabala un pašvaldību iestādes var adhēēt pie federālas, štata vai federālā apgabala atas, un pašvaldību iestādes var adhēēt pie citas pašvaldības atas, ja SRP tika formalizēts caur licitação (art. 86, para. 3). Ir izņēmumi no agregātā limita ārkārtas zāļu un medicīnas-higiēnas patēriņa preču pirkumiem no atas, ko pārvalda Veselības ministrija, un adhēzijām, kas nepieciešamas kā federalo brīvprātīgo pārskaitījumu nosacījums.

The federal tooling

Federālās cenu reģistrācijas procedūras tiek veiktas SRP digital, un reģistrētie daudzumi, atlikumi, adhēzijas pieprasījumi un daudzumu pārvietošana tiek kontrolēta Gestión de Atas; abi ir Compras.gov.br moduļi, ko nodrošina SEGES/MGI (Decreto 11.462/2023, arts. 2, 5 un 24). SEGES var nodot SRP digital izmantošanas tiesības jebkura federatīvā līmeņa iestādēm ar termo de acesso (art. 6). Paša ata ir viens no dokumentiem, kas jāpublicē PNCP (art. 174, para. 2, IV).

What a supplier should price

Tā kā pircējam ir dota iespēja (opcija) un ierobežojumi nosaka, cik ļoti adhēzijas var palielināt apjomu, reģistrētajai cenai jābalstās uz reālistisku sagaidāmo pieprasījuma līmeni, nevis uz virsrakstā norādīto maksimālo daudzumu. Maksimālais daudzums katram postenim tiek atklāts edital, un adhēzijas kopējais augšējais limits dod ārējo robežu: divreiz reģistrētais daudzums.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.