Rażąco niska cena — alhainen hinta Puolassa

Yleinen arviointi

Art. 224 ust. 1 asettaa harkinnanvaraisen laukaisimen. Kun tarjottu hinta tai kustannus, tai sen olennaiset osatekijät, vaikuttavat suhteettoman alhaisilta sopimuksen kohteeseen nähden tai herättävät hankintayksikössä epäilyn siitä, voidaanko sopimus täyttää tarjousasiakirjojen vaatimusten tai erillissääntelystä johtuvien vaatimusten mukaisesti, hankintayksikkö vaatii urakoitsijalta selityksiä, mukaan lukien todistusaineiston toimittamisen, hinnan tai kustannuksen tai niiden osatekijöiden laskentaa koskien.

Huomaa kaksi seikkaa. Kriteeri voi kohdistua osatekijään, ei vain kokonaissummaan — poikkeuksellisen halpa rivikohtainen hinta mitoitettujen erien yksityiskohtaisessa tarjouksessa riittää. Ja se voi laueta epäilystä täytäntöönpanokelpoisuudesta, ei pelkästään aritmetiikasta.

30 %:n kynnys

Art. 224 ust. 2 tekee pyynnön pakolliseksi määritellyissä olosuhteissa. Kun ajallaan jätetyn tarjouksen kokonaishinta on vähintään 30 % pienempi kuin sopimuksen arvo korotettuna arvonlisäverolla (VAT), joka on vahvistettu ennen menettelyn aloittamista, tai pienempi kuin kaikkien niiden tarjousten aritmeettinen keskiarvo, joita ei voida hylätä art. 226 ust. 1 pkt 1, 5a ja 10 nojalla, hankintayksikkö pyytää kohdassa ust. 1 tarkoitetut selvitykset — ellei poikkeama johdu ilmeisistä seikoista, jotka eivät vaadi selitystä. Vastaava ehto soveltaa samaa 30 %:n testiä arvion päivitettyyn arvoon olosuhteiden muuttuessa menettelyn käynnistymisen jälkeen.

Tämä on mekaaninen. Jos olet 30 % alle, odota kirjettä. Se, että olet halvin, ei itsessään ole ongelma; ongelma on kyvyttömyytesi selittää, miksi se on niin.

Mitä selvityksen tulee koskea

Art. 224 ust. 3 luettelee asiat, joihin selitykset voivat kohdistua: tuotantoprosessin johtaminen, tarjottavat palvelut tai rakennustapa; valitut tekniset ratkaisut ja urakoitsijalle poikkeuksellisen edulliset toimitusehdot; teosten, tavaroiden tai palveluiden omaperäisyys; vähimmäistyökustannuksia koskevien velvoitteiden täyttyminen; vastaanotetun julkisen tuen laillisuus; työllisyyttä ja sosiaaliturvaa koskevan lainsäädännön noudattaminen; sekä alihankinnan järjestelyt.

Art. 224 ust. 4 kiristää tätä työ- ja palvelusopimusten osalta: selvitysten tulee erityisesti käsitellä työvoimakustannuksia ja työlainsäädännön noudattamista.

Missä todistustaakka on

Art. 224 ust. 5 on lause, joka ratkaisee useimmat näistä tapauksista: Todistustaakka siitä, että tarjous ei sisällä räikeän alhaista hintaa tai kustannusta, lepää urakoitsijalla. Velvollisuus osoittaa, että tarjous ei sisällä suhteettoman alhaista hintaa tai kustannusta, on urakoitsijalla.

Tämä ei ole oletus, jonka hankintayksikön täytyy kumota. Kun pyyntö on tehty, tarjous on kyseenalaistettu, kunnes osoitat toisin, ja vaatimuksena on osoittaminen todistusaineistolla — art. 224 ust. 1 mainitsee selitykset mukaan lukien todistusaineiston toimittaminen.

Art. 224 ust. 6 määrää, että tarjous hylätään sisältäessään suhteettoman alhaisen hinnan tai kustannuksen, jos urakoitsija ei toimittanut selityksiä asetettuun määräaikaan mennessä, tai jos toimitetut selitykset ja todistusaineisto eivät oikeuta tarjouksessa ilmoitettua hintaa tai kustannusta. Art. 226 ust. 1 pkt 8 sisältää hylkäysperusteen itse: hankintayksikkö hylkää tarjouksen, joka sisältää suhteettoman alhaisen hinnan tai kustannuksen sopimuksen kohteeseen nähden.

Art. 224 ust. 7 lisää hankintayksikölle ilmoitusvelvollisuuden: kun hylkäys perustuu todistamattomaan julkiseen tukeen, se ilmoittaa asiasta toimiston presidentille ja EU-kynnysarvon ylittävien sopimusten osalta Euroopan komissiolle.

Mitä tehdä asian suhteen

Valmistele vastaus ennen tarjouksen jättämistä, älä vastauskirjeen saapumisen jälkeen. Hankintayksikkö asettaa selityksille määräajan, ja se on tyypillisesti päivissä mitattava.

Laadi tarjousvaiheessa kustannusaineisto, joka sisältää art. 224 ust. 3 ja ust. 4 mainitsemat seikat: tuntiperusteinen työmääräys rooleittain sovellettavine palkkioineen, todisteet siitä, että nämä palkkiot täyttävät laissa säädetyn vähimmäispalkan ja vähimmäistuntikorvauksen; toimittajien ja alihankkijoiden tarjoukset, jotka tukevat materiaalien ja palveluiden hintoja; ilmoitus laitteista, ohjelmistoista tai varastoista, joita sinulla jo on ja joita muut joutuisivat ostamaan tai vuokraamaan; sekä lyhyt kuvaus teknisestä tai toimitustavasta, joka tekee tarjouksestasi edullisemman. Jokaisen elementin tulisi palautua yksittäiseen rivilinjaan hinnoitetussa tarjouksessasi.

Vältä kahta vastausta, jotka epäonnistuvat luotettavasti: väite pitkästä kokemuksesta ja tehokkaista prosesseista ilman lukuja; sekä yleinen väite hinnan olevan kaupallisesti kannattava ilman näyttöä. Ust. 5 nojalla todisteiden puute ratkaistaan sinun vahingoksesi.

Jos hintasi on lähellä 30 %:n alarajaa arviosta, tee järkikoe ennen tarjouksen jättöä. Joskus ero on todellinen — uusi menetelmä, olemassa olevat resurssit, ei mobilisaatiokustannuksia. Joskus se tarkoittaa, että olet tulkinnut laajuuden väärin, ja selvityspyynnön vastaanottaminen on viimeinen edullinen hetki sen havaitsemiseksi.

Lopuksi: tämä toimii molempiin suuntiin. Art. 226 ust. 1 pkt 8 nojalla tehty hylkäys on hankintayksikön toimi, josta voi valittaa Krajowa Izba Odwoławcza -elimeen art. 513:n nojalla, art. 515:n asettamien määräaikojen — 5 tai 10 päivän — puitteissa. Samoin voi olla toisinpäin: hankintayksikön laiminlyönti pyytää selityksiä tai sen hyväksyntä kilpailijan selvittämättömälle hinnalle on velvoitteen laiminlyönti.

Related terms

• Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) — Puolan valituselin
• SWZ — Puolan tarjousmäärittely
• PZP (Prawo zamówień publicznych) — Puolan laki
• Tryb podstawowy — Puolan perusmenettely
• Wadium ja suoritusvakuus — Puola

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.