Rażąco niska cena — ārkārtīgi zema cena

Vispārējā pārbaude

Art. 224 ust. 1 nosaka diskrecionāro trigeri. Ja piedāvātā cena vai izmaksas, vai to būtiskās sastāvdaļas šķiet ārkārtīgi zemas attiecībā uz līguma priekšmetu, vai rada pircēja šaubas par to, vai līgums var tikt izpildīts saskaņā ar iepirkuma dokumentos noteiktajām prasībām vai izrietot no atsevišķiem noteikumiem, pircējs pieprasa paskaidrojumus no līgumslēdzēja, tostarp iesniedzot pierādījumus, attiecībā uz cenas vai izmaksu vai šo sastāvdaļu aprēķinu.

Ņemiet vērā divas lietas. Tests var attiekties uz sastāvdaļu, ne tikai uz kopējo summu — neparasti lēta pozīcija izcenotajā kvantitāšu tāmē ir pietiekama. Un tas var tikt iedarbināts ar šaubām par izpildāmību, ne tikai ar aritmētisku neatbilstību.

30% slieksnis

Art. 224 ust. 2 padara pieprasījumu obligātu noteiktos gadījumos. Ja laikā iesniegtā piedāvājuma kopējā cena ir vismaz par 30% zemāka par līguma vērtību, palielinātu par PVN, kas noteikta pirms procedūras sākuma, vai zemāka par to visu nepārdzīvojamo piedāvājumu cenu aritmētisko vidējo (t. i., visu to piedāvājumu, kas nav pakļauti noraidīšanai saskaņā ar art. 226 ust. 1 pkt 1, 5a un 10), pircējs pieprasa paskaidrojumus, uz kuriem attiecas ust. 1 — ja vien atšķirību neizraisa acīmredzamas apstākļi, kam nav nepieciešami paskaidrojumi. Paralēla norma piemēro to pašu 30% testu arī aplēsēm, kas atjauninātas par apstākļiem, kas radušies pēc procedūras uzsākšanas.

Tas ir mehānisks kritērijs. Ja jūsu cena ir zemāka par 30%, sagaidiet pieprasījumu. Būt lētākajam pats par sevi nav problēma; problēma ir nespēja paskaidrot, kāpēc tā ir zema.

Kas var tikt iekļauts paskaidrojumos

Art. 224 ust. 3 uzskaita jautājumus, kurus paskaidrojumi var aptvert: ražošanas procesa vadība, sniegtie pakalpojumi vai būvniecības metode; izvēlētie tehniskie risinājumi un izņēmuma kārtā izdevīgi piegādes nosacījumi, kas pieejami līgumslēdzējam; darbu, piegāžu vai pakalpojumu oriģinalitāte; atbilstība pienākumiem par minimālajām darba izmaksām; saņemtās publiskās palīdzības likumība; atbilstība nodarbinātības un sociālās apdrošināšanas tiesībām; kā arī apakšuzņēmumu izmantošanas kārtība.

Art. 224 ust. 4 šo stingrinājumu pastiprina attiecībā uz darbu un pakalpojumu līgumiem: paskaidrojumiem jāskata it īpaši darba izmaksas un atbilstība nodarbinātības tiesībām.

Kur atrodas pierādījumu slogs

Art. 224 ust. 5 ir teikums, kas izšķir lielāko daļu šādu lietu: Pienākums pierādīt, ka piedāvājumā nav iekļauta ārkārtīgi zema cena vai izmaksas, gulstas uz izpildītāja.

Tas nav pieņēmums, kuru pircējam būtu jāatgrūž. Tiklīdz tiek izteikts pieprasījums, piedāvājums atrodas jautājumā, kamēr jūs nenorādāt pretējo, un standarts ir demonstrācija ar pierādījumiem — art. 224 ust. 1 paredz paskaidrojumus tostarp iesniedzot pierādījumus.

Art. 224 ust. 6 paredz, ka piedāvājums tiek noraidīts kā saturējošs ārkārtīgi zemu cenu vai izmaksu, ja izpildītājs nav sniedzis paskaidrojumus noteiktajā termiņā, vai ja iesniegtie paskaidrojumi kopā ar pierādījumiem nepamato piedāvātās cenas vai izmaksas. Art. 226 ust. 1 pkt 8 satur pats noraidīšanas iemeslu: pircējs noraida piedāvājumu, kas satur ārkārtīgi zemu cenu vai izmaksu attiecībā uz līguma priekšmetu.

Art. 224 ust. 7 pievieno pircējam ziņošanas pienākumu: ja noraidīšana balstās uz nedokumentētu publisko palīdzību, pircējs paziņo par to Uzņēmuma prezidentam un, ja līgums ir vienāds vai pārsniedz ES sliekšņus, arī Eiropas Komisijai.

Ko darīt

Sagatavojiet atbildi pirms piedāvājuma iesniegšanas, nevis pēc pieprasījuma saņemšanas. Pircējs nosaka paskaidrojumu termiņu, un tas parasti ir dienu skaitā.

Izveidojiet izmaksu failu piedāvājuma sagatavošanas laikā, iekļaujot to, uz ko norāda art. 224 ust. 3 un ust. 4: darba izmaksu sadalījumu stundās pēc amatiem ar piemērotajām likmēm un pierādījumus, ka šīs likmes atbilst likumā noteiktajai minimālajai algai un minimālajai stundas likmei; piegādātāju un apakšuzņēmēju piedāvājumus, kas pamato materiālu un pakalpojumu cenas; apliecinājumu par tehniku, atļaujām vai krājumiem, kas jums jau pieder un ko citiem nāktos pirkt vai īrēt; un īsu tehniskā vai piegādes paņēmiena aprakstu, kas izskaidro jūsu zemākās cenas iemeslu. Katram elementam jāatsaucas uz rindu jūsu izcenotajā piedāvājumā.

Izvairieties no divām atbildēm, kas uzticami neizdodas: apgalvojuma, ka jums ir ilgstoša pieredze un efektīvi procesi, bez skaitļiem; un vispārēja paziņojuma, ka cena ir komerciāli dzīvotspējīga, bez pierādījumiem. Saskaņā ar ust. 5 pierādījumu trūkumu izlemj jūsu neizdevumam.

Ja jūsu cena ir tuvu 30% zemākai par aplēsi, pirms iesniegšanas to pārbaudiet. Dažreiz atšķirība ir reāla — jauna metode, esošas aktīvas, nav uzsākšanas izmaksu. Dažreiz tas nozīmē, ka esat nepareizi interpretējis apjomu, un pieprasījums pēc paskaidrojumiem ir pēdējais lētais brīdis, lai to atklātu.

Visbeidzot, šī norma darbojas abos virzienos. Noraidīšana saskaņā ar art. 226 ust. 1 pkt 8 ir pircēja akts, kuru var pārsūdzēt Krajowa Izba Odwoławcza saskaņā ar art. 513, art. 515 termiņos — 5 vai 10 dienu laikā. Tāpat pārsūdzama var būt arī pretēja situācija: pircēja atteikums pieprasīt paskaidrojumus vai tā neatbilstoša neskaidru cenu pieņemšana ir darbība, kuras izpildi pircējam bija jāveic.

Related terms

• Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) — Polijas sūdzību tiesa
• SWZ — Polijas iepirkuma specifikācija
• Publisko iepirkumu likums (PZP)
• Tryb podstawowy — Polijas pamatprocedūra
• wadium un zabezpieczenie — Polijas nodrošinājumi

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.