Rażąco niska cena — ebanormaalselt madal hind

Üldine test

Art. 224 ust. 1 sätestab diskretsioonilise käivitaja. Kui pakutud hind või maksumus või nende olulised komponendid tunduvad lepingu esemega võrreldes ebanormaalselt madalad või tekitavad ostjas kahtlusi selle suhtes, kas leping on võimalik täita hankedokumentides nõutud tingimuste või erireeglitest tulenevate nõuete kohaselt, ostja nõuab töövõtjalt selgitusi, sealhulgas tõendite esitamist, hinna või maksumuse või nende komponentide arvutamise kohta.

Pöörake tähelepanu kahele asjaolule. Test võib tabada komponendi, mitte ainult kokkuvõtlikku summat — ebatavaliselt odav rida hinnastatud tööde mahukirjes on piisav. Ja selle võib käivitada ka kahtlus teostatavuses, mitte üksnes arvutusviga.

30% künnis

Art. 224 ust. 2 teeb selgituse nõudmise kohustuslikuks määratletud tingimustel. Kui õigeaegselt esitatud pakkumise koguhind on vähemalt 30% madalam lepinguväärtusest koos käibemaksuga, mis oli määratud enne menetluse algust, või madalam kõigi esitatud pakkumiste aritmeetilisest keskmisest (välja arvatud pakkumised, mida art. 226 ust. 1 pkt 1, 5a ja 10 alusel tuleb tagasi lükata), küsib ostja ust. 1 viidatud selgitusi — välja arvatud juhul, kui kõrvalekalle tuleneb ilmsetest asjaoludest, mis ei vaja täiendavat selgitust. Paralleelne lõik kohaldab sama 30% testi ka eeldatava väärtuse suhtes, mis on uuendatud menetluse käigus tekkinud asjaolude tõttu.

See on mehaaniline reegel. Kui olete 30% allapoole, valmistuge kirjalikuks päringuks. See, et olete odavaim, ei ole iseenesest probleem; probleem saabub siis, kui te ei suuda seda seletada.

Mida selgitus võib käsitleda

Art. 224 ust. 3 loetleb teemad, mida selgitused võivad käsitleda: tootmisprotsessi juhtimine, osutatavad teenused või ehitusmeetod; valitud tehnilised lahendused ja töövõtjale kättesaadavad erandlikult soodsad tarnetingimused; tööde, tarne või teenuste originaalsus; kohustuste täitmine miinimumtööjõukulude osas; saadud riigiabi seaduslikkus; vastavus töö- ja sotsiaalkindlustusseadustele; ning alltöövõtu korraldused.

Art. 224 ust. 4 teravdab seda töid ja teenuseid käsitlevate lepingute puhul: selgitused peavad eelkõige käsitlema tööjõukulusid ja vastavust tööõigusele.

Kellel on tõendamiskohustus

Art. 224 ust. 5 sisaldab lauset, mis otsustab enamikku neist juhtumitest: Kohustus tõendada, et pakkumine ei sisalda ebanormaalselt madalat hinda ega maksumust, lasub töövõtjal.

See ei ole eeldus, mida ostja peab ümber lükkama. Kui päring on esitatud, on pakkumine kahtluse all kuni selle tõestamiseni, ja standardiks on tõestamine tõenditega — art. 224 ust. 1 mainib selgelt selgitusi koos tõendite esitamisega.

Art. 224 ust. 6 sätestab, et pakkumine lükatakse tagasi kui see sisaldab ebanormaalselt madalat hinda või maksumust ning töövõtja ei esitanud selgitusi määratud tähtaja jooksul või esitatud selgitused koos tõenditega ei põhjenda pakkumises toodud hinda või maksumust. Art. 226 ust. 1 pkt 8 loetleb selle tagasilükkamise aluse: ostja lükkab tagasi pakkumise, mis sisaldab lepingu esemega võrreldes ebanormaalselt madalat hinda või maksumust.

Art. 224 ust. 7 lisab ostjale teavitamiskohustuse: kui tagasilükkamine põhineb dokumenteerimata riigiabil, teavitab ostja Ameti presidendit ja, lepingute korral, mis on EL-künniseid ületavad või nendega võrdsed, Euroopa Komisjoni.

Mida teha

Valmistage vastus ette enne pakkumise esitamist, mitte pärast kirja laekumist. Ostja määrab selgituste esitamise tähtaja ja see on tavaliselt päevades mõõdetav.

Koostage pakkumise esitamise ajal kulude fail, mis sisaldab art. 224 ust. 3 ja ust. 4 nimetatud elemente: tööjõu ülesehitus tundides rolli kaupa koos rakendatud määradega, tõendid selle kohta, et need määrad vastavad seadusest tulenevale miinimumpalgale ja miinimumtunnitasule; materjalide ja teenuste hindu toetavad tarnijate ja alltöövõtjate hinnapakkumised; loetelu masinatest, litsentsidest või varudest, mis teil juba olemas on ja mida teised peaksid ostma või rentima; ning lühike tehnilise lahenduse või tarnemeetodi kirjeldus, mis seletab teie odavamat hinda. Iga element peaks olema seotud vastava reali teie hinnastatud pakkumises.

Vältige kahte vastust, mis usaldusväärselt nurjuvad: väide pikaajalise kogemuse ja tõhusate protsesside kohta ilma numbriteta; ning üldine väide, et hind on kaubanduslikult elujõuline, ilma tõenditeta. Ust. 5 kohaselt otsustatakse tõendite puudumine teie kahjuks.

Kui teie hind on hinnangust umbes 30% madalam, kontrollige seda enne esitamist. Mõnikord on vahe reaalne — uus meetod, olemasolevad ressursid, mobilisatsioonikulude puudumine. Mõnikord tähendab see, et olete valesti hinnanud ulatust, ja selgituste päring on viimane odav hetk selle avastamiseks.

Lõpuks töötab see mõlemas suunas. Art. 226 ust. 1 pkt 8 alusel tehtud tagasilükkamine on ostja tegevus, mida saab vaidlustada Krajowa Izba Odwoławcza ees vastavalt art. 513-le, art. 515 tähtaegade (5 või 10 päeva) raames. Samuti võib vaidlustada ostja tegevusetuse selgituste küsimisel või vastuvõtmata jäetud selgituste puudumisega vastuvõetud konkurendi hinna aktsepteerimise.

Related terms

• Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) — Poola vaidekolleegium
• SWZ — Poola hankespetsifikatsioon
• Poola riigihangete seadus (PZP)
• Tryb podstawowy — Poola alampiiri menetlus
• Wadium ja zabezpieczenie — Poola tagatis

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.