Rażąco niska cena — Lenkijos taisyklė
Rażąco niska cena yra Lenkijos taisyklė dėl neįprastai žemų kainų, nustatyta Prawo zamówień publicznych (art. 224). Jei jūsų bendra kaina yra bent 30 % žemesnė už pirkėjo sąmatą plius PVM arba žemesnė už kitų pasiūlymų aritmetinį vidurkį, pirkėjas privalo raštu paprašyti paaiškinimų. Įrodymo pareiga aiškiai tenka tiekėjui, o nepakankamas atsakymas lemia pasiūlymo atmestį.
Bendras kriterijus
Art. 224 ust. 1 nustato diskrecinį trigerį. Kai pasiūlyta kaina ar sąnaudos, arba jų materialios sudedamosios dalys, atrodo akivaizdžiai per žemos, palyginti su sutarties objektu, arba kelia pirkėjo abejonių dėl to, ar sutartis gali būti įvykdyta pagal pirkimo dokumentų reikalavimus arba atskirų taisyklių nuostatas, pirkėjas reikalauja rangovo paaiškinimų, įskaitant įrodymų pateikimą, dėl kainos ar sąnaudų arba tų komponentų apskaičiavimo.
Reikia atkreipti dėmesį į du dalykus. Testas gali būti taikomas sudedamajai daliai, ne tik bendram skaitmeniui — neįprastai pigi eilutė įkainotame kiekybių sąraše yra pakankama. Be to, jis gali būti sužadintas abejonių dėl įvykdomumo, o ne tik aritmetikos.
30 % slenkstis
Art. 224 ust. 2 paverčia prašymą privalomu apibrėžtomis aplinkybėmis. Kai laiku pateikto pasiūlymo bendra kaina yra žemesnė ne mažiau kaip 30 % už sutarties vertę, padidintą PVM, nustatytą prieš procedūros pradžią, arba už aritmetinį visų pateiktų pasiūlymų, kurie negali būti atmesti pagal art. 226 ust. 1 pkt 1, 5a ir 10, kainų vidurkį, pirkėjas prašo paaiškinimų, nurodytų ust. 1 — nebent nuokrypis kyla iš akivaizdžių aplinkybių, kurios ne reikalauja paaiškinimų. Panašus nuostatos šaka taiko tą patį 30 % testą ir sąmatai, atnaujintai dėl aplinkybių, atsiradusių po procedūros pradžios.
Tai mechaninis testas. Jei esate 30 % žemiau, laukite rašto. Būti pigiausiu savaime nėra problema; problema yra nesugebėjimas paaiškinti priežasties.
Ką gali apimti paaiškinimas
Art. 224 ust. 3 išskiria klausimus, kuriuos gali apimti paaiškinimai: gamybos proceso valdymas, teikiamos paslaugos arba statybos metodas; pasirinkti techniniai sprendimai ir rangovui prieinamos išskirtinai palankios tiekimo sąlygos; darbų, tiekimų ar paslaugų originalumas; laikymasis įpareigojimų dėl minimalių darbo sąnaudų; bet kokios gautos viešosios pagalbos teisėtumas; atitiktis darbo ir socialinio draudimo teisės reikalavimams; bei subrangovavimo tvarka.
Art. 224 ust. 4 sugriežtina tai darbų ir paslaugų sutartims: paaiškinimuose ypač turi būti nagrinėjamos darbo sąnaudos ir atitiktis darbo teisės reikalavimams.
Kur tenka įrodymo našta
Art. 224 ust. 5 yra sakinys, kuris lemia daugumą šių bylų: Įrodymo pareiga, kad pasiūlymas neapima akivaizdžiai žemos kainos ar sąnaudų, tenka rangovui. Pareiga įrodyti, kad pasiūlyme nėra neįprastai žemos kainos ar sąnaudų, tenka rangovui.
Tai nėra prielaida, kurią pirkėjas turi paneigti. Kai tik pateikiamas prašymas, pasiūlymas yra ginčytinas, kol rangovas nepateiks įrodymų, ir reikalavimas yra pateikti įrodymus — Art. 224 ust. 1 nurodo paaiškinimus įskaitant įrodymų pateikimą.
Art. 224 ust. 6 nustato, kad pasiūlymas yra atmestinas dėl akivaizdžiai žemos kainos ar sąnaudų, kai rangovas nepateikė paaiškinimų per nustatytą terminą, arba kai pateikti paaiškinimai kartu su įrodymais nepagrindžia pasiūlyme nurodytos kainos ar sąnaudų. Art. 226 ust. 1 pkt 8 apibrėžia pačią atmetimo priežastį: pirkėjas atmeta pasiūlymą, kuriame yra akivaizdžiai žema kaina ar sąnaudos, palyginti su sutarties objektu.
Art. 224 ust. 7 prideda pirkėjui pranešimo pareigą: kai atmetimas grindžiamas nedokumentuota viešąja parama, pirkėjas praneša President of the Office ir, kai sutartys yra ES ribų ar jas viršija, Europos Komisijai.
Ką daryti dėl to
Parengkite atsakymą prieš teikdami pasiūlymą, o ne po laiško gavimo. Pirkėjas nustato paaiškinimų terminą ir jis paprastai yra kelios dienos.
Sudarykite kainodaros bylą pasiūlymo metu, kurioje būtų dalykai, įvardyti art. 224 ust. 3 ir ust. 4: darbo suskirstymas valandomis pagal pareigas su taikytais tarifais, įrodymai, kad šie tarifai atitinka įstatyminį minimalų darbo užmokestį ir minimalų valandinį tarifą; tiekėjų ir subrangovų pasiūlymai, pagrindžiantys medžiagų ir paslaugų kainas; pareiškimas apie turimą įrangą, licencijas ar atsargas, kurias kiti turėtų įsigyti arba išsinuomoti; ir trumpas techninio sprendimo arba pristatymo metodo aprašymas, dėl kurio esate pigesnis. Kiekvienas elementas turėtų būti susietas su eilute jūsų įkainotame pasiūlyme.
Venkite dviejų atsakymų, kurie patikimai žlunga: teiginio, kad turite ilgametę patirtį ir efektyvius procesus, be skaičių; ir bendro pareiškimo, kad kaina yra komerciškai pagrįsta, be įrodymų. Pagal ust. 5 įrodymų nebuvimas sprendžiamas jūsų nenaudai.
Jeigu jūsų kaina yra arti 30 % žemiau sąmatos, patikrinkite ją prieš pateikdami. Kartais skirtumas yra realus — naujas metodas, turimi ištekliai, mobilizacijos kaštų nebuvimas. Kartais tai reiškia, kad neteisingai supratote apimtį, ir prašymas pateikti paaiškinimus yra paskutinė nebrangi galimybė tai sužinoti.
Galiausiai, tai veikia abiem kryptimis. Atmetimas pagal art. 226 ust. 1 pkt 8 yra pirkėjo veiksmas, prieš kurį galima pateikti skundą Krajowa Izba Odwoławcza pagal art. 513, per art. 515 nustatytus terminus — 5 arba 10 dienų. Taip pat galima skųsti priešingą situaciją: pirkėjo neveikimą siekiant paaiškinimų arba jo priimtą konkurento nepaaiškintos kainos priėmimą, kuris yra veiksmo, kurį jis turėjo atlikti, neatlikimas.
Related terms
- Krajowa Izba Odwoławcza (KIO)
- SWZ — Lenkijos pirkimo specifikacija
- Lenkijos viešųjų pirkimų įstatymas (PZP)
- Tryb podstawowy — Lenkijos pagrindinė procedūra
- Pasiūlymo ir sutarties užtikrinimai
See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.