Rażąco niska cena — अत्यन्त कम मूल्य
Rażąco niska cena पोल्यान्डको अत्यन्त कम मूल्य सम्बन्धी नियम हो, जुन Prawo zamówień publicznych को art. 224 मा राखिएको छ। यदि तपाईंको कुल मूल्य खरिदकर्ताको अनुमान (मूल्य अभिवृद्धि कर (VAT) सहित)भन्दा कम्तीमा 30% कम छ, वा अन्य प्रस्तावहरुको औसतभन्दा कम छ भने खरिदकर्ताले लिखित रूपमा स्पष्टीकरण माग्नैपर्छ। प्रमाण देखाउने जिम्मेवारी स्पष्ट रूपमा तपाईंमाथि हुन्छ, र अपर्याप्त जवाफले प्रस्ताव अस्वीकार गरिन्छ।
सामान्य परीक्षण
Art. 224 ust. 1 ले विवेकाधीन ट्रिगर निर्धारण गर्छ। जहाँ प्रस्ताव गरिएको मूल्य वा लागत, वा त्यसका भौतिक घटक अति नै कम देखिन्छन् सम्झौताका विषयसँग सम्बन्धमा, वा खरिदकर्तामा शंका उत्पन्न हुन्छ कि सम्झौता खरिद दस्तावेजहरूमा भएका आवश्यकताहरु वा पृथक नियमहरूबाट आएका आवश्यकताहरु अनुसार पूरा गर्न सकिन्छ कि सकिंदैन, त्यस्तो अवस्थामा खरिदकर्ताले ठेकेदारसँग मूल्य वा लागत वा ती घटकहरूको गणना सम्बन्धमा व्याख्या आवश्यक ठराउँछ, जसमा प्रमाण पेश गर्नु समावेश हुन्छ।
ध्यान दिनुहोस् दुईवटा कुरा। परीक्षणले केवल शीर्षक रकममा मात्र असर गर्दैन — अङ्कित बिल अफ क्वान्टिटीमा असामान्य रूपमा सस्तो एउटा पंक्तिले नै बाधा पुर्याउन सक्छ। र यो मात्र अंकगणितीय मतभेदले होइन, कार्यसम्पादनयोग्यताको सम्बन्धमा शङ्काले पनि ट्रिगर हुन सक्छ।
30% ट्रिगर
Art. 224 ust. 2 ले परिभाषित परिस्थितिहरूमा अनुरोध अनिवार्य बनाउँछ। जहाँ समयमै पेश गरिएको प्रस्तावको कुल मूल्य सम्झौताको मूल्यभन्दा मूल्य अभिवृद्धि कर (VAT) सहित **कम्तीमा 3कम्तीमा 30% कम छ, जुन प्रक्रिया सुरु हुनु अघि स्थापना गरिएको थियो, वा ती सबै प्रस्तावहरूको मूल्यहरूको गणितीय माध्य (arithmetic mean) भन्दा कम छ जसलाई art. 226 ust. 1 pkt 1, 5a र 10 अन्तर्गत अस्वीकृत गरिनुपर्ने होइन, खरिदकर्ताले ust. 1 मा उल्लेख गरिएको व्याख्या माग्दछ — जबसम्म त्यो भिन्नता स्पष्ट परिस्थितिहरूबाट नआएको हो जसले कुनै व्याख्या आवश्यक पर्दैन। समकक्ष प्रावधानले प्रक्रिया सुरु भएपछि देखा परेको परिस्थितिका लागि अद्यावधिक अनुमान गरिएको मूल्यमा पनि उही 30% परीक्षण लागू गर्छ।
यो मेकानिकल हो। यदि तपाईं 30% तल हुनुहुन्छ भने पत्रको अपेक्षा गर्नुहोस्। सबैभन्दा सस्तो हुनु आफैमा समस्या होइन; किन सस्तो छ भन्ने व्याख्या गर्न नसक्नु समस्या हो।
व्याख्याले के समावेश गर्न सक्छ
Art. 224 ust. 3 ले ती विषयहरू सूचीबद्ध गर्छ जसमा व्याख्याहरू सम्बोधन गर्न सक्छन्: उत्पादन प्रक्रियाको व्यवस्थापन, प्रदत्त सेवाहरू वा निर्माण विधि; छानेका प्राविधिक समाधान र ठेकेदारले उपलब्ध गराउन सक्ने असाधारण अनुकूल आपूर्तिका सर्तहरू; काम/सामग्री/सेवाहरूको मौलिकता; न्यूनतम श्रम लागत सम्बन्धी दायित्वहरूसँगको अनुपालन; प्राप्त कुनै पनि सार्वजनिक सहायता (public aid) को वैधता; रोजगारी र सामाजिक सुरक्षा कानुनसँगको अनुपालन; र उपठेकदारीका व्यवस्था।
Art. 224 ust. 4 ले काम र सेवा सम्बन्धी ठेकाहरूका लागि यसलाई कडाइ गर्छ: व्याख्याहरूले विशेष गरी श्रम लागत र रोजगारी कानुनसँगको अनुपालनलाई सम्बोधन गर्नुपर्नेछ।
जिम्मेवारी कहाँ राखिन्छ
Art. 224 ust. 5 त्यो वाक्य हो जसले यी मध्ये धेरै मामिलाहरू निर्णय गर्छ: Obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu spoczywa na wykonawcy. ("प्रस्तावमा अत्यन्त कम मूल्य वा लागत समावेश नभएको प्रमाण देखाउने दायित्व ठेकेदारमाथि पर्छ।") प्रस्तावमा अत्यन्त कम मूल्य वा लागत नरहेको देखाउनुपर्ने दायित्व ठेकेदारमाथि नै राखिएको छ।
यो यस्तो अनुमान होइन जुन खरिदकर्ताले प्रतिवाद गर्नुपर्ने हुन्छ। एकपटक अनुरोध गरिएपछि, प्रस्ताव प्रश्नमा हुन्छ जबसम्म तपाईंले विपरीत प्रमाण प्रस्तुत गर्नुहुन्न, र स्तर भनेको प्रमाणसहित प्रदर्शन गर्नु हो — art. 224 ust. 1 भन्छ व्याख्याहरूमा प्रमाण पेश गर्नु समावेश हुनुपर्छ।
Art. 224 ust. 6 ले त्यसपछि व्यवस्था गरेको छ कि ठेकेदारले तोकिएको समयभित्र व्याख्या प्रदान नगरेमा वा पेश गरिएका व्याख्या र प्रमाणले प्रस्तावमा उल्लिखित मूल्य वा लागतलाई न्यायोचित ठहर्याउन नसकेमा प्रस्ताव अत्यन्त कम मूल्य वा लागत भएको कारण अस्वीकृत गरिन्छ। Art. 226 ust. 1 pkt 8 ले अस्वीकृत गर्ने आधारलाई नै समावेश गर्छ: खरिदकर्ताले सम्झौताका विषयसँग सम्बन्धमा अत्यन्त कम मूल्य वा लागत रहेको प्रस्ताव अस्वीकृत गर्छ।
Art. 224 ust. 7 ले खरिदकर्तामा रिपोर्टिङ दायित्व थप्छ: अस्वीकृतिले दस्तावेजरहित सार्वजनिक सहायता (public aid) मा आधारित भएमा, खरिदकर्ताले कार्यालयको अध्यक्षलाई सूचित गर्छ र EU थ्रेशहोल्ड बराबर वा माथिको ठेकाहरूका लागि युरोपेली आयोगलाई पनि सूचित गर्छ।
यसबारे के गर्ने
बोलीकै समयमा जवाफ तयार गर्नुहोस्, पत्र आएसम्म पर्खिनु होइन। खरिदकर्ताले व्याख्याका लागि समयसीमा सेट गर्छ र त्यो सामान्यतया केहि दिनहरूमा हुन्छ।
बोलिमा लागतको फाइल तयार राख्नुहोस् जसमा art. 224 ust. 3 र ust. 4 ले संकेत गरेको कुराहरू समावेश हुने छन्: भूमिका अनुसार घण्टामा श्रमको निर्माण झल्काउने विवरण र लागु दरहरू, ती दरहरूले कानूनी न्यूनतम ज्याला र न्यूनतम प्रति घण्टे दर पूरा गर्दो रहेछ भन्ने प्रमाण; सामग्री र सेवाका मूल्यलाई समर्थन गर्ने आपूर्तिकर्ता र उपठेकदारका कोटेसनहरू; तपाईंले पहिलेबाटै भएका प्लान्ट, लाइसेन्स वा स्टकहरूको विवरण जसलाई अन्यले खरिद वा भाडामा लिनुपर्थ्यो; र तपाईं सस्तो हुनसक्नुको छोटो प्राविधिक वा वितरण विधिको वर्णन। प्रत्येक तत्वले तपाईंको अङ्कित प्रस्तावको कुनै पंक्तिसँग सम्बन्धित हुनुपर्छ।
दुई उत्तरहरूबाट बच्नुहोस् जुन विश्वसनीय रूपमा असफल हुन्छन्: संख्या नदिई केवल लामो अनुभव र प्रभावकारी प्रक्रियाहरू भएको दाबी; र प्रमाणबिना मात्र रूपमा मूल्य व्यावसायिक रूपमा व्यवहार्य भएको सामान्य वक्तव्य। ust. 5 अन्तर्गत प्रमाणको अभाव तपाईंविरुद्ध निर्णीत गरिन्छ।
यदि तपाईंको मूल्य अनुमानभन्दा करिब 30% तल छ भने, पेश गर्नु अघि त्यसलाई यथार्थपरक जाँच गर्नुहोस्। कहिलेकाहीँ भिन्नता वास्तविक हुन्छ — नयाँ विधि, विद्यमान सम्पत्ति, कुनै मोविलाइजेशन लागत नहुनु। कहिलेकाहीँ यसको अर्थ तपाईंले दायर दायरालाई गलत पढ्नुभएको छ, र व्याख्या माग्नु त्यो अन्तिम सस्तो क्षण हुन सक्छ त्यो पत्ता लगाउने।
अन्ततः, यो दुबै तरिकाले काम गर्छ। art. 226 ust. 1 pkt 8 अन्तर्गत अस्वीकृति खरिदकर्ताको कार्य हो जुन art. 513 अन्तर्गत Krajowa Izba Odwoławcza मा अपिल गर्न सकिन्छ, art. 515 अन्तर्गत 5 वा 10 दिनको समयसीमाभित्र। ठेकेदारको विपरित पक्ष पनि अपिल गर्न सक्छन्: खरिदकर्ताले व्याख्या खोज्न असफल हुनु वा प्रतिद्वन्द्वीको अस्पष्ट मूल्य स्वीकार गर्नु पनि उसले लिनुपर्ने कदम नलिएको अनुरोध हो।
सम्बन्धित शब्दहरू
Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) — पोल्याण्डको खरिद अपिल निकाय
Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) पोल्याण्डका ठेक्का प्राधिकरणहरूको निर्णयविरुद्धका अपिलहरू सुन्ने निकाय हो। अपिल — odwołanie — दिनहरू भित्र दायर गरिनुपर्छ, हप्ताहर…
SWZ — पोल्याण्ड टेन्डर विनिर्देश
SWZ त्यो दस्तावेज हो जसले पोल्याण्डको टेन्डर परिभाषित गर्छ: के किन्न लागिएको छ, को प्रस्ताव दिन सक्छ, प्रस्तावहरू कसरी मूल्याङ्कन गरिन्छ र कुन सम्झौता सर्तहरू ल…
पोल्यान्ड सार्वजनिक खरिद ऐन (PZP)
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówzeń publicznych (PZP), 11 सेप्टेम्बर 2019 को ऐन, पोल्यान्डमा सार्वजनिक खरिदलाई नियमन गर्ने कानून हो। यो तब लागू ह…
Tryb podstawowy — पोल्यान्ड प्रक्रिया
Tryb podstawowy पोल्याण्डका सम्झौता गर्ने निकायहरूले EU सीमाभन्दा मुनिका ठेक्काका लागि प्रयोग गर्ने प्रक्रिया हो। यो एउटा प्रक्रिया होइन तर तीनवटा हुन्: धारा 27…
Wadium र zabezpieczenie — पोलिश सुरक्षा
Wadium तपाईंको प्रस्तावसँगै पोलिश ठेक्का प्राधिकरणले माग गर्न सक्ने जम्मा हो; zabezpieczenie należytego wykonania umowy भने सम्झौता हस्ताक्षर गर्नु अघि खरिदकर्त…