Rażąco niska cena — абнормално ниска цена (Полша)

Общият тест

Art. 224 ust. 1 задава дискреционния тригер. Когато предложената цена или разход, или техните съществените компоненти изглеждат абнормално ниски по отношение на предмета на договора, или пораждат съмнения у възложителя относно възможността договорът да бъде изпълнен в съответствие с изискванията в документите за възлагане или произтичащи от отделни правила, възложителят искa обяснения от изпълнителя, включително представяне на доказателства, относно изчислението на цената или разхода или на тези компоненти.

Обърнете внимание на две неща. Тестът може да се приложи към компонент, а не само към крайния размер — необичайно евтин ред в детайлизиран количествено ценови бюджет е достатъчен. И той може да бъде задействан от съмнение относно осъществимостта, а не само от аритметика.

Тригърът 30%

Art. 224 ust. 2 прави искането задължително при определени обстоятелства. Когато общата цена на оферта, подадена в срок, е по-ниска с поне 30% от стойността на договора, увеличена с ДДС, установена преди стартирането на процедурата, или от аритметичната средна на цените на всички оферти, които не подлежат на отхвърляне съгласно art. 226 ust. 1 pkt 1, 5a и 10, възложителят иска обясненията, посочени в ust. 1 — освен ако отклонението не произтича от очевидни обстоятелства, които не изискват пояснения. Паралелна алинея прилага същия 30% тест към оценката, актуализирана за обстоятелства, възникнали след започване на процедурата.

Това е механично. Ако сте под 30%, очаквайте писмото. Да си най-евтиният само по себе си не е проблем; проблем е да не можете да обясните защо.

Какво могат да обхващат обясненията

Art. 224 ust. 3 изброява въпросите, които обясненията могат да засегнат: управление на производствения процес, предоставяните услуги или методът на строителство; избраните технически решения и изключително благоприятни условия на доставка, достъпни за изпълнителя; оригиналност на работите, доставките или услугите; спазване на задълженията относно минималните разходи за труд; законността на получена държавна помощ; спазване на трудовото и осигурителното законодателство; и уговорките за подизпълнение.

Art. 224 ust. 4 затяга това за договорите за строителство и услуги: обясненията трябва по-специално да засягат разходите за труд и спазването на трудовото законодателство.

Къде е тежестта на доказване

Art. 224 ust. 5 е изречението, което решава повечето от тези случаи: Задължението да се докаже, че офертата не съдържа абнормално ниска цена или разход, лежи върху изпълнителя. Тежестта да се докаже, че офертата не съдържа абнормално ниска цена или разход, почива върху изпълнителя.

Това не е презумпция, която възложителят трябва да оборва. След като искането е направено, офертата е поставена под въпрос, докато не покажете обратното, и стандартът е демонстрация с доказателства — art. 224 ust. 1 говори за обяснения включително представяне на доказателства.

Art. 224 ust. 6 предвижда, че офертата се отхвърля като съдържаща абнормално ниска цена или разход, когато изпълнителят не е предоставил обяснения в определения срок, или когато представените обяснения заедно с доказателствата не обосновават цената или разхода, посочени в офертата. Art. 226 ust. 1 pkt 8 носи самия отказ като основание: възложителят отхвърля оферта, която съдържа абнормално ниска цена или разход във връзка с предмета на договора.

Art. 224 ust. 7 добавя задължение за уведомяване на възложителя: когато отказът се основава на недокументирана държавна помощ, той уведомява Президента на Службата и, за договори на или над праговете на ЕС, Европейската комисия.

Какво да направите

Подгответе отговора преди да подавате офертата, не след като пристигне писмото. Възложителят определя срока за обяснения и обикновено той е в рамките на дни.

Създайте файл с калкулации при подготовката на офертата, съдържащ елементите, посочени в art. 224 ust. 3 и ust. 4: разчет на труд в часове по роли с прилаганите ставки, доказателства, че тези ставки отговарят на законовия минимален трудов доход и минималната часова ставка; оферти от доставчици и подизпълнители, които подкрепят цените на материали и услуги; декларация за налична техника, лицензи или наличности, които притежавате и които други биха трябвало да купят или наемат; и кратко описание на техническия или методологичния подход за доставка, който ви прави по-евтин. Всеки елемент трябва да се върже с ред в ценовата ви оферта.

Избягвайте двата отговора, които надеждно се провалят: твърдение, че имате дълъг опит и ефективни процеси, без числа; и общо заявление, че цената е търговски жизнеспособна, без доказателства. По силата на ust. 5 липсата на доказателства се решава срещу вас.

Ако вашата цена е близо до 30% под оценката, проверете я здраво преди подаване. Понякога разликата е реална — нов метод, налични активи, липса на разходи за мобилизация. Понякога означава, че сте разчели погрешно обхвата и искането за обяснения е последният евтин момент да разберете това.

Накрая, това действа и в двете посоки. Отказът по art. 226 ust. 1 pkt 8 е акт на възложителя, който може да бъде обжалван пред Krajowa Izba Odwoławcza съгласно art. 513, в рамките на сроковете по art. 515 от 5 или 10 дни. Същото важи и за обратното: бездействието на възложителя да поиска обяснения, или неговото приемане на неразяснена цена на конкурент, представлява неизвършен акт, който е трябвало да бъде предприет.

Related terms

• Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) — Полша
• SWZ — полска спецификация на търга
• Закон за обществените поръчки на Полша (PZP)
• Tryb podstawowy — полска подпрагова процедура
• Wadium и zabezpieczenie — полски гаранции

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.