Rażąco niska cena — unormalt lav pris i Polen

Den generelle testen

Art. 224 ust. 1 fastsetter den skjønnsmessige terskelen. Når den tilbudte pris eller kostnad, eller dens vesentlige komponentdeler, fremstår som unormalt lave i forhold til kontraktens gjenstand, eller reiser kjøperens tvil om kontrakten kan oppfylles i samsvar med kravene i anskaffelsesdokumentene eller som følger av særskilte regler, krever kjøperen forklaringer fra entreprenøren, inkludert innlevering av bevis, vedrørende beregningen av pris eller kostnad eller av disse komponentene.

Merk to ting. Testen kan slå inn på en komponentdel, ikke bare overskriftsbeløpet — en uvanlig billig post i et prissatt mengdeforråd er nok. Og den kan utløses av tvil om leveranseevne, ikke bare av aritmetikk.

30%‑terskelen

Art. 224 ust. 2 gjør forespørselen obligatorisk i bestemte tilfeller. Når den totale prisen i et rettidig innlevert tilbud er lavere med minst 30 % enn kontraktens verdi økt med MVA, fastsatt før prosedyren ble igangsatt, eller enn det aritmetiske gjennomsnittet av prisene i alle tilbud som ikke kan avvises under art. 226 ust. 1 pkt 1, 5a og 10, ber kjøperen om forklaringene nevnt i ust. 1 — med mindre avviket skyldes åpenbare omstendigheter som ikke krever forklaring. Et parallelt ledd anvender den samme 30 %‑testen på det anslåtte beløpet oppdatert for omstendigheter som oppstår etter at prosedyren ble startet.

Dette er mekanisk. Hvis du ligger 30 % under, forvent brevet. Å være billigst er i seg selv ikke et problem; det å være ute av stand til å forklare hvorfor er det.

Hva forklaringen kan omfatte

Art. 224 ust. 3 oppregner hvilke forhold forklaringene kan omhandle: styring av produksjonsprosessen, de leverte tjenestene eller byggemetoden; de valgte tekniske løsningene og usedvanlig gunstige leveringsbetingelser som entreprenøren har tilgang til; originalitet ved arbeidene, leveransene eller tjenestene; overholdelse av forpliktelser om minimum arbeidskostnader; lovligheten av eventuell mottatt offentlig støtte; overholdelse av arbeids- og trygdelovgivning; og ordninger for underleverandører.

Art. 224 ust. 4 skjerper dette for kontrakter om byggearbeider og tjenester: forklaringene må særlig omhandle arbeidskostnader og overholdelse av arbeidsrettslig lovgivning.

Hvor bevisbyrden ligger

Art. 224 ust. 5 er setningen som avgjør de fleste av disse sakene: Plikten til å godtgjøre at tilbudet ikke inneholder en unormalt lav pris eller kostnad hviler på entreprenøren.

Dette er ikke en formodning kjøperen må tilbakevise. Når forespørselen er fremsatt, står tilbudet i spørsmålet inntil du viser noe annet, og standarden er å godtgjøre med bevis — art. 224 ust. 1 sier forklaringer inkludert innlevering av bevis.

Art. 224 ust. 6 bestemmer videre at et tilbud avvises som å inneholde en unormalt lav pris eller kostnad der entreprenøren ikke ga forklaringer innen den satte fristen, eller der de innsendte forklaringene sammen med bevisene ikke begrunner prisen eller kostnaden angitt i tilbudet. Art. 226 ust. 1 pkt 8 inneholder selve avvisningsgrunnlaget: kjøperen avviser et tilbud som inneholder en unormalt lav pris eller kostnad i forhold til kontraktens gjenstand.

Art. 224 ust. 7 legger til en meldingsplikt for kjøperen: der avvisningen hviler på udokumentert offentlig støtte, underretter den Presidenten for kontoret og, for kontrakter på eller over EUs terskler, Europakommisjonen.

Hva man bør gjøre

Forbered svaret før du byr, ikke etter at brevet kommer. Kjøperen setter fristen for forklaringene og den er vanligvis noen få dager.

Bygg en kostnadsfil ved tilbudstidspunktet som inneholder de elementene art. 224 ust. 3 og ust. 4 peker på: en arbeidsoppbygging i timer fordelt per rolle med anvendte satser, bevis for at disse satsene oppfyller lovpålagt minstelønn og minimum timelønn; leverandør‑ og underleverandørtilbud som støtter material‑ og tjenestepriser; en erklæring om maskiner, lisenser eller lager du allerede eier som andre ville måtte kjøpe eller leie; og en kort beskrivelse av den tekniske eller leveringsmetoden som gjør deg billigere. Hvert element bør knyttes tilbake til en post i ditt prissatte tilbud.

Unngå de to svarene som pålitelig feiler: en påstand om at du har lang erfaring og effektive prosesser uten tall; og en generell erklæring om at prisen er kommersielt levedyktig uten bevis. Under ust. 5 avgjøres manglende bevis til din ugunst.

Hvis prisen din ligger nær 30 % under anslaget, sjekk den før innlevering. Noen ganger er forskjellen reell — en ny metode, eksisterende eiendeler, ingen mobiliseringskostnad. Noen ganger betyr det at du har feiltolket omfanget, og forespørselen om forklaringer er det siste rimelige øyeblikket til å få det klarlagt.

Endelig går dette begge veier. En avvisning under art. 226 ust. 1 pkt 8 er en handling fra kjøperen som kan påklages til Krajowa Izba Odwoławcza under art. 513, innen fristene i art. 515 på 5 eller 10 dager. Det samme gjelder det motsatte: kjøperens unnlatelse av å søke forklaringer, eller dets aksept av en motparts ubegrunnede pris, er en unnlatelse av en pliktig handling.

Related terms

• Krajowa Izba Odwoławcza (KIO)
• SWZ — polsk anbudsspesifikasjon
• Prawo zamówień publicznych (PZP)
• Tryb podstawowy — Polens underterskelprosedyre
• Wadium og zabezpieczenie należytego wykonania

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.