Rażąco niska cena — harga amat rendah
Rażąco niska cena adalah peraturan Poland mengenai harga luar biasa rendah, ditetapkan dalam art. 224 Prawo zamówień publicznych. Jika jumlah harga anda sekurang-kurangnya 30% di bawah anggaran pembeli ditambah Cukai Nilai Tambah (VAT), atau di bawah purata tawaran lain, pembeli mesti menulis dan meminta anda mengemukakan justifikasi. Beban pembuktian terletak jelas pada anda, dan jawapan tipis akan menyebabkan tawaran ditolak.
The general test
Art. 224 ust. 1 menetapkan pencetus budi bicara. Apabila harga atau kos yang ditawarkan, atau komponen materialnya, nampak luar biasa rendah berhubung dengan objek kontrak, atau menimbulkan keraguan di pihak pembeli sama ada kontrak boleh dilaksanakan mengikut keperluan dalam dokumen perolehan atau menurut peraturan lain, pembeli menuntut penjelasan daripada pelaksana, termasuk pengemukaan bukti, mengenai pengiraan harga atau kos atau komponen tersebut.
Perhatikan dua perkara. Ujian ini boleh mengenai komponen, bukan hanya angka utama — baris yang amat murah dalam bil kuantiti berharga sudah memadai. Dan ia boleh dicetuskan oleh keraguan tentang kebolehlaksanaan, bukan hanya oleh kiraan aritmetik.
The 30% trigger
Art. 224 ust. 2 menjadikan permintaan itu wajib dalam keadaan yang ditakrifkan. Apabila jumlah harga suatu tawaran yang dikemukakan tepat pada masanya adalah lebih rendah sekurang-kurangnya 30% daripada nilai kontrak ditambah VAT, yang ditetapkan sebelum prosedur dimulakan, atau daripada min aritmetik harga semua tawaran yang dikemukakan yang tidak boleh ditolak di bawah art. 226 ust. 1 pkt 1, 5a dan 10, pembeli meminta penjelasan yang dirujuk dalam ust. 1 — melainkan perbezaan itu berpunca daripada keadaan nyata yang tidak memerlukan penjelasan. Satu cabang selari mengenakan ujian 30% yang sama kepada anggaran nilai yang dikemas kini untuk keadaan yang timbul selepas prosedur dilancarkan.
Ini bersifat mekanikal. Jika anda 30% di bawah, jangka surat itu. Menjadi yang termurah bukan masalah itu sendiri; ketidakmampuan untuk menerangkan sebabnya adalah.
What the explanation may cover
Art. 224 ust. 3 menyenaraikan perkara yang mungkin ditangani oleh penjelasan: pengurusan proses pengeluaran, perkhidmatan yang disediakan atau kaedah pembinaan; penyelesaian teknikal yang dipilih dan keadaan pembekalan yang amat menguntungkan yang tersedia kepada pelaksana; keaslian kerja, bekalan atau perkhidmatan; pematuhan terhadap kewajipan mengenai kos pekerja minimum; kesahihan sebarang bantuan awam yang diterima; pematuhan terhadap undang-undang pekerjaan dan keselamatan sosial; dan pengaturan bagi subkontrak.
Art. 224 ust. 4 memperketatkan ini untuk kontrak kerja dan perkhidmatan: penjelasan mesti khususnya menangani kos tenaga kerja dan pematuhan kepada undang-undang pekerjaan.
Where the burden sits
Art. 224 ust. 5 adalah ayat yang menentukan kebanyakan kes ini: Obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu spoczywa na wykonawcy. Kewajipan untuk menunjukkan bahawa tawaran tidak mengandungi harga atau kos yang luar biasa rendah terletak pada pelaksana.
Ini bukan suatu andaian yang perlu ditangkis oleh pembeli. Setelah permintaan dibuat, tawaran tersebut dipersoalkan sehingga anda menunjukkan sebaliknya, dan piawai adalah demonstrasi dengan bukti — art. 224 ust. 1 menyatakan penjelasan termasuk pengemukaan bukti.
Art. 224 ust. 6 seterusnya memperuntukkan bahawa tawaran ditolak kerana mengandungi harga atau kos yang luar biasa rendah apabila pelaksana tidak memberikan penjelasan dalam masa yang ditetapkan, atau apabila penjelasan yang dikemukakan bersama bukti tidak memperakukan harga atau kos yang dinyatakan dalam tawaran. Art. 226 ust. 1 pkt 8 membawa sebab penolakan itu sendiri: pembeli menolak tawaran yang mengandungi harga atau kos yang luar biasa rendah berhubung dengan objek kontrak.
Art. 224 ust. 7 menambah kewajipan pelaporan ke atas pembeli: apabila penolakan berpunca daripada bantuan awam yang tidak didokumenkan, ia memaklumkan Presiden of the Office dan, untuk kontrak pada atau melebihi ambang EU, Suruhanjaya Eropah (European Commission).
What to do about it
Sediakan jawapan sebelum anda membida, bukan selepas surat tiba.
Pembeli menetapkan tarikh akhir untuk penjelasan dan ia biasanya beberapa hari.
Bina fail kos semasa membida yang mengandungi perkara yang disasarkan oleh art. 224 ust. 3 dan ust. 4: pecahan kos buruh dalam jam mengikut peranan dengan kadar yang digunakan, bukti bahawa kadar tersebut memenuhi gaji minima yang ditetapkan dan kadar jam minima; sebut harga pembekal dan subkontraktor yang menyokong harga bahan dan perkhidmatan; penyata peralatan, lesen atau stok yang anda miliki yang lain terpaksa beli atau sewa; dan huraian ringkas kaedah teknikal atau penghantaran yang menjadikan anda lebih murah. Setiap elemen hendaklah dirujuk kembali kepada baris dalam tawaran berharga anda.
Elakkan dua jawapan yang hampir pasti gagal: kenyataan bahawa anda mempunyai pengalaman lama dan proses cekap tanpa angka; dan kenyataan am bahawa harga adalah berdaya maju secara komersial tanpa bukti. Di bawah ust. 5 ketiadaan bukti memutuskan terhadap anda.
Jika harga anda hampir 30% di bawah anggaran, semak kewajaran sebelum penghantaran. Kadang-kadang jurang itu nyata — kaedah baru, aset sedia ada, tiada kos mobilisasi. Kadang-kadang ia bermakna anda tersilap tafsir skop, dan permintaan penjelasan adalah masa terakhir yang murah untuk mengetahuinya.
Akhir sekali, ini memberi kesan dua hala. Penolakan di bawah art. 226 ust. 1 pkt 8 adalah satu tindakan pembeli yang boleh dicabar kepada Krajowa Izba Odwoławcza di bawah art. 513, dalam tempoh art. 515 iaitu 5 atau 10 hari. Begitu juga tindakan sebaliknya: kegagalan pembeli untuk meminta penjelasan, atau penerimaannya terhadap harga rival yang tidak diterangkan, adalah pengabaian suatu tindakan yang ia wajib ambil.