Նորարար գործընկերություն

Նորարար գործընկերությունն հանրային գնումների ընթացակարգ է, որը ներկայացվել է 2014 թվականի Եվրոպական Միության (EU) պետական գնումների ուղեցույցներում՝ թույլ տալու համար գնման մարմիններին ձեռք բերել շուկայում դեռ առկա չլինող նորարար արտադրանքներ, ծառայություններ կամ աշխատանքներ։ Ընթացակարգը միավորում է հետազոտության եւ զարգացման տարրերը եւ արդյունքում ստացված նորարարության վերջնական գնումը մի ամբողջական, ինտեգրված գնումի շրջանակում։ Նորարար գործընկերությունները լուծում են այն իրավիճակները, երբ ստանդարտ գնումների ընթացակարգերը անբավարարված են, որովհետև ուզված լուծումը դեռ գոյություն չունի։

Why innovation partnerships exist

Նախքան նորարար գործընկերությունների ներդրումը՝ գնման մարմինները, որոնք ցանկանում էին ձեռք բերել նորարար լուծումներ, կանգնում էին դժվար ընտրության առջեւ։ Նրանք կարող էին նախ նախաձեռնել հետազոտական պայմանագիր, ապա առանձին գնային ընթացակարգ վերջնական արտադրանքի համար, բայց այս ֆրագմենտացված մոտեցումը հաճախ ձախողվում էր՝ որովհետև հետազոտական մատակարարը չուներ երաշխավորված ճանապարհ արտադրության պայմանագրին։ Նրանք կարող էին փորձել նորարար պահանջներ սահմանել ստանդարտ մրցույթներում, բայց դա հազվադեպ էր աշխատում, քանի որ մատակարարները չեն կարող մրցարկել դեռ գոյություն չունեցող լուծումներով։

Նորարար գործընկերության ընթացակարգը լուծեց այս խնդիրը՝ ինտեգրելով հետազոտությունը, զարգացումը եւ գնումը մեկ միացյալ գնումային շրջանակում։ Գնման մարմինը ընտրում է մի կամ ավելի մատակարարների` նրանց նորարարական կարողությունների հիման վրա, աշխատում նրանց հետ՝ փուլային հետազոտության ու զարգացման միջոցով լուծումը մշակելու համար, եւ ապա գնում է արդյունք հանդիսացող արտադրանքը կամ ծառայությունը այն մատակարարից, որի լուծումը լավագույնս համապատասխանում է պահանջներին։ Ինտեգրված կառուցվածքը ապահովում է կոմերցիոն կանխորոշվածություն մատակարարների համար՝ պահպանելով մրցունակ ճնշումը ամբողջ զարգացման ընթացքում։

Նորարար գործընկերությունները հատկապես प्रավիչ են այն ոլորտներում, որտեղ հանրային գնորդները ունեն հատուկ կարիքներ, որոնք չեն բավարվում ներկայիս շուկայական առաջարկներով։ Օրինակներ են՝ առողջապահական տեխնոլոգիաները, պաշտպանական համակարգերը, շրջակա միջավայրի լուծումները եւ թվային հանրային ծառայությունները։ Ընթացակարգը օգտագործվել է նաեւ նոր կառուցապատման տեխնիկաների, կայուն նյութերի եւ փոխադրման ու էներգետիկայի սկսնակ տեխնոլոգիաների համար։

How innovation partnerships work in practice

Ընթացակարգը սկսվում է պայմանագրի ծանուցման հրապարակումով, որը նկարագրում է նորարարական մարտահրավերը։ Ապրանքով հետաքրքրված մատակարարները հայտնում են հետաքրքրություն, եւ որակավորված մատակարարները խնդրվում են ընտրությունից շատացնել՝ հիմնվելով ընտրության չափանիշների վրա, որոնք ընդգծում են հետազոտական ունակությունը, նորարարական փորձը եւ համապատասխան մասնագիտական փորձը։ Մի քանի կարճ ցուցակագրված մատակարարներ կարող են ընտրվել մասնակցելու գործընկերությանը, չնայած գնորդը կարող է նաև ընտրել մեկ մատակարար։

Ընտրված մատակարարները մտնում են զարգացման փուլ՝ կառուցված ենթատարբեր փուլերով` որոշված հանգրվաններով։ Ամեն փուլի ավարտին՝ գնման մարմինը վերանայում է առաջընթացը եւ որոշում`՝ շարունակել յուրաքանչյուր մատակարարի հետ արդյոք։ Այն մատակարարները, որոնց աշխատանքն առաջընթաց չունի բավարար, կարող են դադարեցվել, մինչդեռ մինչեւ նշանները բավարարող մատակարարները անցնում են հաջորդ փուլ։ Այս փուլային մոտեցումը կառավարում է ռիսկերը եւ պահպանել մրցակցությունն զարգացման ընթացքում։

Development-ն ավարտվելուն պես եւ գնման մարմնի կողմից իրականացման որոշման ընդունմանը, արդյունք հանդիսացող արտադրանքը կամ ծառայությունը կարող է գնվել գործընկերության մատակարարից կամ մատակարարներից՝ առանց առանձին գնման ընթացակարգի անցկացման։ Սկզբնական նորարար գործընկերության շրջանակը տեսահսկում է թե զարգացման փուլը, թե վերջնական արտադրության գնման գործընթացը։

Strategic considerations for buyers and suppliers

Գնորդի տեսանկյունից՝ նորարար գործընկերությունները արդյունավետ են, սակայն պահանջկոտ են ռեսուրսների առումով։ Ընթացակարգը պահանջում է զգալի նվիրվածություն՝ զարգացումն իրականացնելու, փուլային առաջընթացը գնահատելու եւ շարունակականության վերաբերյալ որոշումներ կայացնելու համար։ Նորարար գործընկերություններ օգտագործող գնորդներին անհրաժեշտ է ներքին փորձագիտական կարողություն հետազոտությունների եւ զարգացման կառավարումում, ոչ միայն գնումների վարչարարությունում։ ԳMany գնի մարմիններ հասկանում են, որ պետք է ներդրումներ կատարեն այս կարողությունների ստեղծման մեջ մինչեւ իրենց առաջին նորարար գործընկերության մեկնարկը։

Մատակարարի տեսանկյունից՝ նորարար գործընկերությունները առաջարկում են երաշխավորված զարգացումն ֆինանսավորելու հեռանկար՝ միացյալ արտադրության վաճառքի պարզ ճանապարհով։ Այս համակցությունը գրավիչ է նորարարության վրա կենտրոնացող մատակարարների համար, հատկապես փոքր եւ միջին ձեռնարկությունների համար, որոնք հակառակ դեպքում կարող էին դժվարությամբ ֆինանսավորել կանխատեսվող հետազոտությունները։ Պարտադիր մրցակցային կարգը ամբողջ գործընկերության ընթացքում պահում է կատարողական ճնշումը, սակայն կառուցվածքը ավելի մատակարար-ընկալ է, քան մաքուր հետազոտական պայմանագրերը, որոնցից հետո անցկացնում են առանձին արտադրության գնումներ։

Innovation partnership trends in EU procurement

Նորարար գործընկերությունները համեմատաբար հազվադեպ են մնացյալ ստանդարտ գնումների ընթացակարգերի նկատմամբ։ Ընթացակարգը բարդ է, պահանջում է զգալի ներդրումներ թե՛ գնորդից, թե՛ մատակարարներից, եւ չի उपयुक्त սովորական գնումների համար։ Տեղերում, որտեղ նորարար գործընկերությունները հաջողությամբ կիրառվել են, դրանք ապահովել են այնպիսի լուծումներ, որոնք դժվար կլիներ ձեռք բերել այլ կերպ։ Եվրոպական հանձնաժողովը եւ ազգային կառավարությունները շարունակում են խրախուսել նորարար գործընկերությունների ավելի լայն օգտագործումը որպես հանրային գնումների արդիականացման շրջանակի մաս։

Related terms

• Մրցակցային երկխոսություն: մի այլընտրանքային ընթացակարգ բարդ պայմանագրերի համար։
• Դիզայնի մրցույթ: այլընտրանքային ընթացակարգ ստեղծագործական կամ դիզայն-մակարդակի գնումների համար։
• Սահմանափակ ընթացակարգ: ավելի ստանդարտ ընթացակարգ՝ պակաս նորարարական պահանջների համար։
• Բանակցային ընթացակարգ: այլընտրանքային ընթացակարգ, որը ապահովում է բանակցավորման ճկունություն։
• Նախնական որակավորում: բոլոր ընտրող ընթացակարգերի ընդհանուր որակավորման փուլ։

Սկսել անվճար փորձարկումը — 7 օր