Perkongsian Inovasi

Perkongsian inovasi adalah prosedur perolehan awam yang diperkenalkan dalam arahan perolehan Kesatuan Eropah 2014 untuk membolehkan pihak berkuasa kontrak memperoleh produk, perkhidmatan, atau kerja inovatif yang masih belum tersedia di pasaran. Prosedur ini menggabungkan elemen penyelidikan dan pembangunan dengan pembelian akhirnya terhadap inovasi yang terhasil dalam satu perolehan bersepadu. Perkongsian inovasi menangani situasi di mana prosedur perolehan standard tidak mencukupi kerana penyelesaian yang dikehendaki belum wujud.

Mengapa perkongsian inovasi wujud

Sebelum pengenalan perkongsian inovasi, pihak berkuasa kontrak yang ingin memperoleh penyelesaian inovatif menghadapi pilihan yang sukar. Mereka boleh melaksanakan kontrak penyelidikan terlebih dahulu, kemudian perolehan berasingan untuk produk akhir, tetapi pendekatan berpecah ini sering gagal kerana pembekal penyelidikan tidak mempunyai laluan yang dijamin ke kontrak pengeluaran. Mereka juga boleh cuba menspesifikasikan keperluan inovatif dalam tender standard, tetapi ini jarang berjaya kerana pembekal tidak dapat membuat bidaan untuk penyelesaian yang masih belum wujud.

Prosedur perkongsian inovasi menyelesaikan masalah ini dengan mengintegrasikan penyelidikan, pembangunan, dan pembelian ke dalam satu rangka perolehan. Pihak berkuasa kontrak memilih satu atau lebih pembekal berdasarkan keupayaan inovasi mereka, bekerjasama dengan mereka untuk membangunkan penyelesaian melalui penyelidikan dan pembangunan berperingkat, dan kemudian membeli produk atau perkhidmatan yang terhasil dari pembekal yang penyelesaiannya paling memenuhi keperluan. Struktur bersepadu ini memberikan kepastian komersial kepada pembekal sambil mengekalkan tekanan persaingan sepanjang pembangunan.

Perkongsian inovasi amat relevan dalam sektor di mana pembeli awam mempunyai keperluan khusus yang tidak dipenuhi oleh tawaran pasaran semasa. Contohnya termasuk teknologi penjagaan kesihatan, sistem pertahanan, penyelesaian alam sekitar, dan perkhidmatan awam digital. Prosedur ini juga telah digunakan untuk teknik pembinaan baru, bahan mampan, dan teknologi muncul dalam pengangkutan dan tenaga.

Bagaimana perkongsian inovasi berfungsi dalam amalan

Prosedur bermula dengan penerbitan notis kontrak yang menerangkan cabaran inovasi. Pembekal yang berminat menyatakan minat, dan pembekal yang layak disenarai pendek berdasarkan kriteria pemilihan yang menekankan kebolehan penyelidikan, rekod pencapaian inovasi, dan kepakaran berkaitan. Beberapa pembekal yang disenarai pendek boleh dipilih untuk menyertai perkongsian, walaupun pembeli juga boleh memilih satu pembekal sahaja.

Pembekal terpilih memasuki fasa pembangunan, yang distrukturkan dalam peringkat dengan tahap pencapaian yang ditetapkan. Pada akhir setiap peringkat, pihak berkuasa kontrak menilai kemajuan dan memutuskan sama ada untuk meneruskan dengan setiap pembekal. Pembekal yang kerja mereka tidak menunjukkan kemajuan yang memuaskan boleh dihentikan, manakala mereka yang memenuhi tahap pencapaian meneruskan ke peringkat seterusnya. Pendekatan berperingkat ini mengurus risiko dan mengekalkan persaingan semasa pembangunan.

Apabila pembangunan selesai dan pihak berkuasa kontrak memutuskan untuk meneruskan pelaksanaan, produk atau perkhidmatan yang terhasil boleh dibeli daripada pembekal perkongsian tanpa menjalankan perolehan berasingan. Rangka kerja perkongsian inovasi asal merangkumi kedua-dua fasa pembangunan dan pembelian pengeluaran yang akhirnya.

Pertimbangan strategik untuk pembeli dan pembekal

Dari perspektif pembeli, perkongsian inovasi adalah berkuasa tetapi memerlukan sumber yang besar. Prosedur ini menuntut komitmen yang ketara untuk mengurus proses pembangunan, menilai kemajuan berperingkat, dan membuat keputusan untuk meneruskan atau menghentikan. Pembeli yang menggunakan perkongsian inovasi memerlukan kepakaran dalaman dalam pengurusan penyelidikan dan pembangunan, bukan sekadar pentadbiran perolehan. Banyak pembeli mendapati bahawa mereka perlu melabur dalam membina keupayaan ini sebelum melancarkan perkongsian inovasi pertama mereka.

Dari perspektif pembekal, perkongsian inovasi menawarkan prospek pembiayaan pembangunan yang dijamin berserta laluan yang jelas kepada jualan pengeluaran. Gabungan ini menarik bagi pembekal yang memfokuskan pada inovasi, khususnya perusahaan kecil dan sederhana yang mungkin sukar membiayai penyelidikan spekulatif. Dimensi persaingan sepanjang perkongsian mengekalkan tekanan terhadap prestasi, tetapi struktur ini lebih mesra pembekal berbanding menjalankan kontrak penyelidikan tulen diikuti perolehan pengeluaran berasingan.

Trend perkongsian inovasi dalam perolehan Kesatuan Eropah

Perkongsian inovasi kekal agak jarang berbanding prosedur perolehan tradisional. Prosedur ini kompleks, memerlukan pelaburan ketara daripada kedua-dua pihak pembeli dan pembekal, dan tidak sesuai untuk pembelian rutin. Di tempat perkongsian inovasi telah digunakan dengan berjaya, ia telah menghasilkan penyelesaian yang sukar diperoleh melalui kaedah lain. Suruhanjaya Eropah dan kerajaan negara terus menggalakkan penggunaan perkongsian inovasi sebagai sebahagian daripada usaha pemodenan perolehan awam yang lebih luas.

Terma berkaitan

• Dialog Kompetitif: satu prosedur alternatif untuk kontrak kompleks.
• Pertandingan Reka Bentuk: satu lagi alternatif untuk perolehan yang berfokus pada kreativiti atau reka bentuk.
• Prosedur Terhad: prosedur yang lebih standard untuk keperluan yang kurang inovatif.
• Prosedur Dirunding: satu prosedur alternatif dengan fleksibiliti rundingan.
• Pra-kelayakan: peringkat kelayakan yang biasa bagi semua prosedur selektif.

Mulakan percubaan percuma — 7 hari