Partneriteti për Inovacion

Partneriteti për inovacion është një procedurë prokurimi publik e paraqitur në direktivat e prokurimit të Bashkimit Evropian (EU) të vitit 2014 për të mundësuar autoriteteve kontraktuese të prokurojnë produkte, shërbime ose punë inovative që nuk janë ende të disponueshme në treg. Procedura kombinon elemente të kërkimit dhe zhvillimit me blerjen përfundimtare të inovacionit të rezultuar në një prokurim të integruar. Partneritetet për inovacion adresojnë situata ku procedurat standarde të prokurimit janë të pamjaftueshme sepse zgjidhja e dëshiruar nuk ekziston ende.

Pse ekzistojnë partneritetet për inovacion

Para futjes së partneriteteve për inovacion, autoritetet kontraktuese që dëshironin të prokurojnë zgjidhje inovative përballeshin me një zgjedhje të vështirë. Mund të zhvillonin së pari një kontratë kërkimore dhe pastaj një prokurim të veçantë për produktin eventual, por ky qasje e fragmentuar shpesh dështonte sepse furnizuesi i kërkimit nuk kishte një rrugë të garantuar drejt kontratës së prodhimit. Mund të përpiqeshin të specifikonin kërkesa inovative në tenderët standardë, por kjo rrallë funksiononte sepse furnitorët nuk mund të ofertonin për zgjidhje që ende nuk ekzistonin.

Procedura e partneritetit për inovacion zgjidhi këtë problem duke integruar kërkimin, zhvillimin dhe blerjen në një kornizë të vetme prokurimi. Autoriteti kontraktues përzgjedh një ose më shumë furnitorë bazuar në aftësinë e tyre për inovacion, punon me ta për të zhvilluar zgjidhjen nëpërmjet fazave të përcaktuara të kërkimit dhe zhvillimit, dhe më pas blen produktin ose shërbimin e rezultuar nga ai furnitor e cila plotëson më së miri kërkesat. Struktura e integruar ofron siguri komerciale për furnitorët duke ruajtur presionin konkurrues gjatë gjithë zhvillimit.

Partneritetet për inovacion janë veçanërisht të rëndësishme në sektorë ku blerësit publikë kanë nevoja specifike që nuk plotësohen nga ofertat aktuale të tregut. Shembuj përfshijnë teknologjitë e kujdesit shëndetësor, sistemet e mbrojtjes, zgjidhjet mjedisore dhe shërbimet publike dixhitale. Procedura është përdorur gjithashtu për teknika të reja ndërtimi, materiale të qëndrueshme dhe teknologji të reja në transport dhe energji.

Si funksionojnë partneritetet për inovacion në praktikë

Procedura fillon me publikimin e një njoftimi kontraktual që përshkruan sfidën e inovacionit. Furnitorët e interesuar shprehin interes, dhe furnitorët e kualifikuar futen në një listë të shkurtuar bazuar në kriteret e përzgjedhjes që theksojnë kapacitetin kërkimor, historikun e inovacionit dhe ekspertizën përkatëse. Mund të përzgjidhen disa furnitorë të listës së shkurtuar për të marrë pjesë në partneritet, megjithëse blerësi mund të zgjedhë gjithashtu një furnitor të vetëm.

Furnitorët e përzgjedhur hyjnë në fazën e zhvillimit, e cila strukturohet në etapa me milepostë të përcaktuar. Në fund të çdo etape, autoriteti kontraktues rishikon përparimin dhe vendos nëse do të vazhdojë me secilin furnitor. Furnitorët që nuk po përparojnë në mënyrë të kënaqshme mund të pezullohen, ndërsa ata që përmbushin milepostët kalojnë në etapën tjetër. Kjo qasje etapë-pas-etape menaxhon rrezikun dhe ruan konkurrencën gjatë zhvillimit.

Pasi zhvillimi të përfundojë dhe autoriteti kontraktues vendos të vazhdojë me zbatimin, produkti ose shërbimi i rezultuar mund të blihet nga furnitori ose furnitorët e partneritetit pa zhvilluar një prokurim të ndarë. Korniza e partneritetit origjinal përfshin si fazën e zhvillimit ashtu edhe blerjen eventuale të prodhimit.

Çështje strategjike për blerësit dhe furnitorët

Nga perspektiva e blerësit, partneritetet për inovacion janë të fuqishme por kërkuese në burime. Procedura kërkon angazhim të konsiderueshëm për menaxhimin e procesit të zhvillimit, vlerësimin e përparimit etapë-pas-etape dhe marrjen e vendimeve për vazhdim. Blerësit që përdorin partneritete për inovacion kanë nevojë për ekspertizë të brendshme në menaxhimin e kërkimit dhe zhvillimit, jo vetëm në administrimin e prokurimit. Shumë blerës konstatojnë se duhet të investojnë në ndërtimin e këtyre kapaciteteve përpara nisjes së partneritetit të tyre të parë për inovacion.

Nga perspektiva e furnitorit, partneritetet për inovacion ofrojnë perspektivën e financimit të garantuar të zhvillimit së bashku me një rrugë të qartë drejt shitjeve të prodhimit. Kjo kombinim është tërheqës për furnitorët që fokusohen në inovacion, veçanërisht për ndërmarrjet e vogla dhe të mesme që përndryshe mund të hasnin vështirësi në financimin e kërkimeve spekulative. Dimensioni konkurrues gjatë gjithë partneritetit mban presionin mbi performancën, por struktura është më e favorshme për furnitorin sesa zhvillimi i kontratave të pastërta kërkimore të ndjekura nga prokurime të ndara të prodhimit.

Tendencat e partneriteteve për inovacion në prokurimin e BE-së

Partneritetet për inovacion mbeten relativisht të rralla krahasuar me procedurat tradicionale të prokurimit. Procedura është komplekse, kërkon investim të konsiderueshëm nga ana e blerësit dhe furnitorëve, dhe nuk është e përshtatshme për blerje rutinore. Ku partneritetet për inovacion janë përdorur me sukses, ato kanë dhënë zgjidhje që do të kishin qenë të vështira për t'u prokuruar me metoda të tjera. Komisioni Evropian dhe qeveritë kombëtare vazhdojnë të inkurajojnë përdorimin më të gjerë të partneriteteve për inovacion si pjesë e përpjekjeve më të gjera për modernizimin e prokurimit publik.

Termat e lidhur

• Dialogu Konkurrues: një procedurë alternative për kontrata komplekse.
• Konkursi i Projektimit: një alternativë tjetër për prokurime kreative ose të fokusuara në dizajn.
• Procedura e Kufizuar: një procedurë më standarde për nevoja më pak inovative.
• Procedura e Negociuar: një procedurë alternative me fleksibilitet negociimi.
• Parakualifikimi: faza e kualifikimit e zakonshme për të gjitha procedurat selektive.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.