Inovacijų partnerystė
Inovacijų partnerystė yra viešųjų pirkimų procedūra, įdiegta 2014 m. Europos Sąjungos (EU) pirkimų direktyvose, skirta leisti perkančiosioms organizacijoms įsigyti inovatyvius produktus, paslaugas ar darbus, kurie dar nėra prieinami rinkoje. Procedūra sujungia mokslinių tyrimų ir plėtros elementus su galutiniu naujovės pirkimu į vieną integruotą pirkimą. Inovacijų partnerystės sprendžia situacijas, kai standartinės pirkimų procedūros yra nepakankamos, nes pageidaujamo sprendimo dar nėra.
Inovacijų partnerystė yra viešųjų pirkimų procedūra, įdiegta 2014 m. Europos Sąjungos (EU) pirkimų direktyvose, skirta leisti perkančiosioms organizacijoms įsigyti inovatyvius produktus, paslaugas ar darbus, kurie dar nėra prieinami rinkoje. Procedūra sujungia mokslinių tyrimų ir plėtros elementus su galutiniu naujovės pirkimu į vieną integruotą pirkimą. Inovacijų partnerystės sprendžia situacijas, kai standartinės pirkimų procedūros yra nepakankamos, nes pageidaujamo sprendimo dar nėra.
Kodėl egzistuoja inovacijų partnerystės
Prieš įvedant inovacijų partnerystes, perkančiosios organizacijos, norėjusios įsigyti inovatyvius sprendimus, susidurdavo su sudėtingu pasirinkimu. Jos galėjo pirmiausia vykdyti mokslinių tyrimų sutartį, o vėliau atskirą pirkimą galutiniam produktui, tačiau toks fragmentuotas požiūris dažnai žlugdavo, nes tyrimus vykdantis tiekėjas neturėjo garantuotos prieigos prie gamybos sutarties. Jos taip pat galėjo bandyti apibrėžti inovatyvius reikalavimus įprastose pirkimų procedūrose, tačiau tai retai pavykdavo, nes tiekėjai negali teikti pasiūlymų už sprendimus, kurie dar neegzistuoja.
Inovacijų partnerystės procedūra išsprendė šią problemą integruodama mokslinius tyrimus, plėtrą ir pirkimą į vieningą pirkimų sistemą. Perkančioji organizacija atrenka vieną ar kelis tiekėjus pagal jų inovacijų gebėjimus, bendradarbiauja su jais sprendimo vystymui etapiniu mokslinių tyrimų ir plėtros procesu, o vėliau perka galutinį produktą ar paslaugą iš to tiekėjo, kurio sprendimas geriausiai atitinka reikalavimus. Integruota struktūra suteikia tiekėjams komercinį užtikrinimą ir tuo pačiu metu išlaiko konkurencinį spaudimą viso vystymo metu.
Inovacijų partnerystės ypač aktualios sektoriams, kur viešieji pirkėjai turi specifinių poreikių, kurių negali patenkinti esamos rinkos pasiūla. Pavyzdžiai: sveikatos priežiūros technologijos, gynybos sistemos, aplinkos sprendimai ir skaitmeninės viešosios paslaugos. Procedūra taip pat buvo naudojama naujoms statybos technologijoms, tvarioms medžiagoms bei atsirandančioms transporto ir energetikos technologijoms įsigyti.
Kaip inovacijų partnerystės veikia praktikoje
Procedūra prasideda paskelbus kontrakto pranešimą, kuriame aprašomas inovacijos iššūkis. Suinteresuoti tiekėjai išreiškia susidomėjimą, o kvalifikuoti tiekėjai patenka į trumpąjį sąrašą pagal atrankos kriterijus, pabrėžiančius mokslinių tyrimų gebėjimus, inovacijų patirtį ir atitinkamą kompetenciją. Gali būti atrinkti keli trumpajame sąraše esantys tiekėjai dalyvauti partnerystėje, nors perkančioji organizacija taip pat gali pasirinkti vieną tiekėją.
Atrinkti tiekėjai įeina į plėtros etapą, kuris struktūrizuotas etapais su apibrėžtais tarpiniais etapais ir užduotimis. Kiekvieno etapo pabaigoje perkančioji organizacija peržiūri pažangą ir sprendžia, ar tęsti darbą su kiekvienu tiekėju. Tiekėjai, kurių darbai neprogresuoja priimtinu lygiu, gali būti nutraukti, o tie, kurie įvykdo tarpsnius, pereina į kitą etapą. Toks etapinis požiūris valdo riziką ir išlaiko konkurenciją vystymo metu.
Kai plėtra baigiama ir perkančioji organizacija nusprendžia pereiti prie įgyvendinimo, galutinis produktas ar paslauga gali būti įsigyta iš partnerystės tiekėjo ar tiekėjų be atskiro pirkimo procedūros vykdymo. Pradinės inovacijų partnerystės rėmai apima tiek plėtros etapą, tiek galutinį gamybos pirkimą.
Strateginiai pirkėjų ir tiekėjų svarstymai
Iš perkančiosios organizacijos perspektyvos inovacijų partnerystės yra galingas įrankis, tačiau reikalaujantis daug išteklių. Procedūra reikalauja reikšmingo įsipareigojimo valdyti plėtros procesą, vertinti etapų pažangą ir priimti sprendimus dėl tęstinumo. Perkančiosios organizacijos, naudodamos inovacijų partnerystes, turi turėti vidinės kompetencijos mokslinių tyrimų ir plėtros valdyme, o ne vien tik pirkimų administravime. Daug perkančiųjų organizacijų nustato, kad prieš paskelbdamos pirmąją inovacijų partnerystę joms reikia investuoti į šių gebėjimų kūrimą.
Iš tiekėjo perspektyvos inovacijų partnerystės suteikia galimybę gauti garantuotą plėtros finansavimą kartu su aiškia prieiga prie gamybos pardavimų. Tokia derinys yra patrauklus inovacijoms orientuotiems tiekėjams, ypač mažosioms ir vidutinėms įmonėms, kurios kitu atveju galėtų susidurti su sunkumais finansuoti spekuliatyvius tyrimus. Konkurencinis aspektas visoje partnerystėje palaiko veiklos spaudimą, tačiau struktūra yra palankesnė tiekėjui nei atskiros mokslinių tyrimų sutartys, po kurių vykdomi atskiri gamybos pirkimai.
Inovacijų partnerystės tendencijos ES pirkimuose
Inovacijų partnerystės išlieka santykinai retos, palyginti su tradicinėmis pirkimų procedūromis. Procedūra yra sudėtinga, reikalauja reikšmingų investicijų tiek iš perkančiosios organizacijos, tiek iš tiekėjų, ir nėra tinkama rutininiams pirkimams. Ten, kur inovacijų partnerystės buvo sėkmingai taikytos, jos pateikė sprendimus, kuriuos būtų buvę sunku įsigyti kitais būdais. Europos Komisija ir nacionalinės vyriausybės ir toliau skatina didesnį inovacijų partnerystių naudojimą kaip viešųjų pirkimų modernizavimo dalį.
Susiję terminai
- Konkurencinis dialogas: alternatyvi procedūra sudėtingoms sutartims.
- Dizaino konkursas: kita alternatyva kūrybiniams ar dizainui orientuotiems pirkimams.
- Ribotoji procedūra: įprastesnė procedūra mažiau inovatyviems poreikiams.
- Derybų procedūra: alternatyvi procedūra su derybų lankstumu.
- Išankstinis kvalifikavimas: kvalifikacijos etapas, būdingas visoms atrankos procedūroms.
See Otnox plans to track procurement opportunities across 25 markets.