Compras.gov.br — Բրազիլիայի գնումների պորտալ
Compras.gov.br-ը Բրազիլիայի դաշնային կառավարության գործարքային գնումների համակարգն է․ այն վայրն է, որտեղ դաշնային մարմինները վարում են իրենց էլեկտրոնային աճուրդային նիստերը և որտեղ մատակարարները ունեն իրենց SICAF գրանցումը։ Նախկինում այն կոչվում էր ComprasNet մինչև 2021 թվականի հոկտեմբեր, և comprasnet.gov.br–ը այժմ պարզապես վերակողմնորոշում է gov.br/compras հասցեին։ Այն շահագործվում է Secretaria de Gestão e Inovação (SEGES)-ի կողմից՝ Ministry of Management and Innovation in Public Services (MGI)-ում։ Այն, սակայն, չի հանդիսանում այն հոդվածը, որտեղ Բրազիլիայի մրցույթները իրավականորեն տպագրվում են․ sejak Lei 14.133/2021 այդ դերը պատկանում է PNCP-ին։
The portal was renamed
ComprasNet-ը դարձավ Compras.gov.br 2021 թվականի հոկտեմբերին, որպես դաշնային ծառայությունների gov.br բրենդի ներքո համախմբման մաս։ Փոփոխությունը ոչ միայն կոսմետիկ կարգով էր՝ հին հասցեն այժմ թողարկում է HTTP փոխանցում դեպի gov.br/compras, և դաշնային օրենսդրությունը համակարգին վերաբերում է դրա ներկայիս անվամբ։ Decreto 11.462/2023, օրինակ, սահմանում է SICAF-ը, Gestão de Atas-ը և SRP digital-ը որպես գործիքներ «integrante do Sistema de Compras do Governo Federal - Compras.gov.br», որոնք տրամադրվում են SEGES-ի կողմից՝ MGI-ում։ «ComprasNet»-ը գոյատևում է միայն ոչ պաշտոնական անվամբ՝ հին փաստաթղթերում և որոշ երրորդ կողմ ծառայությունների բրենդինգում։
What Compras.gov.br does today
Այն հանդիսանում է դաշնային գնումների գործարքային շերտը։ Ինչ-որ առումով դա մատակարարի համար նշանակում է չորս բան։
Առաջինը՝ այն վարում է էլեկտրոնային նիստերը։ Դաշնային pregão և concorrência, որոնք դատի են տրվում menor preço կամ maior desconto հիմունքներով, անցկացվում են Compras.gov.br-ում՝ ըստ Instrução Normativa SEGES/ME 73/2022 (ուժում է 2022 թվականի նոյեմբերի 1-ից, փոփոխված IN SEGES/MGI 79/2024), որը հանդիսանում է դաշնային էլեկտրոնային աճուրդների օպերացիոն կանոնը ըստ Lei 14.133/2021։
Երկրորդը՝ այն հյուրընկալում է SICAF-ը, միավորված դաշնային մատակարարների ռեգիստրը։ Գրանցումը կազմակերպված է մակարդակներով՝ credenciamento, habilitação jurídica, федеральный հարկային և աշխատանքի կարգապահության համապատասխանություն, պետական եւ քաղաքային հարկային համապատասխանություն, տեխնիկական որակավորություն և տնտեսական-ֆինանսական որակավորություն։
Երրորդը՝ այն ապահովում է գների ռեգիստրի գործիքները՝ SRP digital-ը, որտեղ իրականացվում է registro de preços ընթացակարգը, և Gestão de Atas-ը, որը վերահսկում է գրանցված քանակությունները, մնացորդները, միակցման (adhesion) պահանջները և քանակությունների փոխանցումները (Decreto 11.462/2023, arts. 5 և 24)։
Չորրորդը՝ այն հյուրընկալում է պլանավորման և պայմանագրերի կառավարման մոդուլները, որոնք տեղավորված են հավանաբար մրցույթից առաջ և հետո, ներառյալ տարեկան գնումների պլանավորման համակարգը (PGC), էլեկտրոնային նախնական ուսումնասիրությունը (ETP digital), գների հետազոտության գործիքները և հարակից համակարգերն՝ Contratos.gov.br և Contrata+Brasil։
Այս դաշնային գործիքների օգտավէրումը սահմանափակված չէ Միության բոդիներով։ SEGES-ը կարող է SRP digital-ի օգտման իրավունք տալ Միության, նահանգների, Դաշնային շրջանի եւ քաղաքապետարանների մարմիններին՝ termo de acesso միջոցով (Decreto 11.462/2023, art. 6), և բազմաթիվ քաղաքապետարաններ իրենց մրցույթները վարում են դաշնային հարթակում, այլ ոչ թե կառուցում սեփականը։
What it does not do: the PNCP
Compras.gov.br-ի վերաբերյալ ներկայիս ռեժիմում ամենահակասական միավորը հասկանալն այն է, թե ինչ չէ այն։ Art. 174 կետը Lei 14.133/2021-ի δημιούργեց Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP) որպես կենտրոնացված եւ պարտադիր հանրայնացման պաշտոնական կայք՝ այն ակտերի համար, որոնք օրենքը պահանջում է։ Edital-ի ամբողջ տեքստը և նրա հավելվածները պետք է հրապարակվեն այնտեղ (art. 54), և PNCP-ում հրապարակումը պայման է, որ պայմանագիրը սկսի ուժով՝ 20 գործօրյա օր կնքվելուց հետո այն պայմանագրերի համար, որոնք ունցել են licitação-ից, և 10 օր անմիջական պայմանավորմամբ (art. 94)։ Տարեկան գնումների պլանները, ստանդարտացված կատալոգները, ծանուցումները, atas de registro de preços–երը և պայմանագրերը բոլորն առնչվում են նրան (art. 174, para. 2)։
Compras.gov.br-ը հանդիսանում է PNCP-ին ինտեգրացված դաշնային համակարգերից մեկը՝ ի դեպ Contratos.gov.br–ի, Contrata+Brasil–ի, աշխատանքների հսկողության համակարգի և SICAF–ի հետ կողք-կողքի։ Մատակարար, որը հետևում է միայն Compras.gov.br-ին, տեսնում է դաշնային մարմինները և այն քաղաքապետարանները, որոնք ընտրել են դաշնային հարթակին միանալը։ Նահանգները և մեծ մասը մեծ քաղաքապետարանների ավտմատիկորեն գործում են իրենց սեփական համակարգերով, որոնք պարտավոր են սնուցել PNCP-ը։ Ահա այդ պատճառով PNCP-ը հանդիսանում է տվյալների աղբյուրը ծածկման համար, իսկ Compras.gov.br-ը՝ այն տեղը, որտեղ իրականում դաշնային մակարդակով մրցույթներ են անցկացվում։
Registering as a supplier
SICAF գրանցումը նախապայման է դաշնային հարթակում մրցակցելու համար, և փաստաթղթերը բեռնում են մատակարարը, այլ ոչ թե փոխանցվում են կասսայի կամ ընդունման պատուհանի միջոցով։ Եթէ օտարերկրյա մատակարար չունի բրազիլիական գրանցում, նա չի բացառվում ավտոմատ․ պաշտոնական SICAF FAQ–ի համաձայն, օտարերկրյա մատակարարը գրանցվում է SICAF–ում pregoeiro–ի կամ մրցույթային հանձնաժողովի կողմից՝ ընկերության անվան, միջազգային լայնագրության կոդերի, էլ․փոստի, հասցեի և երկրի, ինչպես նաեւ գրանցման համար պատասխանատու անձի նույնականացման հիմքով։
Խոսքը օրենքն է՝ արգելում է առևտրային, իրավական, աշխատանքային կամ սոցիալական ապահովության տարբերակ treatment–ը Բրազիլիայի և օտար ընկերությունների միջև (art. 9, II), և ընդունում է օտարերկրյա մարմինների կողմից տրված հավաստագրությունները՝ պորտուգալերեն թարգմանությամբ ուղեկցելու դեպքում (art. 67, para. 4)։ Ինչն է ուղղական առավելությունը բազում օտար մատակարարների համար դեպի բրազիլիական մի ընկերություն՝ դա չի սահմանվում մրցութային կանոններով, այլ պայմանագրային փաստաթղթաբանական փաթեթով՝ բրազիլիական հարկային և աշխատանքի համապատասխանության հավաստագրերով։
What is coming
Lei 15.266/2025-ն ավելացրել է էլեկտրոնային առևթնությունը որպես credenciamento ուղի (art. 79, IV)՝ Sistema de Compras Expressas (Sicx) միջոցով՝ ստանդարտացված ընդհանուր ապրանքների և ծառայությունների համար, և ներառել է Sicx-ը PNCP-ի ֆունկցիաների մեջ։ MGI–ը դր draft decreto դարձրեց հանրային խորհրդատվության համար 2026 թվականի մայիսին։ Մինչ այդ դեկրետը չի արձանագրվի և համակարգը չի կառուցվի, Sicx-ը չի կարող օգտագործվել։