Compras.gov.br (predtým ComprasNet)
Compras.gov.br je transakčný systém federálneho verejného obstarávania Brazílskej federálnej vlády: miesto, kde federálne orgány uskutočňujú svoje elektronické súťažné zasadnutia a kde dodávatelia majú registráciu v SICAF (jednotný federálny register dodávateľov). Do októbra 2021 sa systém volal ComprasNet a comprasnet.gov.br teraz jednoducho presmeruje na gov.br/compras. Prevádzkuje ho Secretaria de Gestão e Inovação (SEGES) pri Ministry of Management and Innovation in Public Services (MGI). Nie je to však miesto, kde sú brazílske súťaže právne uverejňované: od Lei 14.133/2021 táto úloha patrí PNCP.
Portál bol premenovaný
ComprasNet sa v októbri 2021 stal Compras.gov.br v rámci konsolidácie federálnych služieb pod značkou gov.br. Zmena nebola iba kozmetickou úpravou: stará adresa teraz vydáva presmerovanie HTTP na gov.br/compras a federálna legislatíva označuje systém jeho aktuálnym názvom. Decreto 11.462/2023 napríklad definuje SICAF, Gestão de Atas a SRP digital ako nástroje "integrante do Sistema de Compras do Governo Federal - Compras.gov.br", poskytované SEGES Ministerstva MGI. „ComprasNet“ prežíva iba ako neformálny názov, v starších dokumentoch a v označení niektorých služieb tretích strán.
Čo Compras.gov.br vykonáva dnes
Je transakčnou vrstvou federálneho verejného obstarávania. V praxi to pre dodávateľa znamená štyri veci.
Po prvé, zabezpečuje priebeh elektronických súťaží. Federálne konania pregão a concorrência hodnotené podľa kritéria menor preço (najnižšia cena) alebo maior desconto (najvyššia zľava) sa vedú na Compras.gov.br podľa Instrução Normativa SEGES/ME 73/2022 (účinnej od 1. novembra 2022, zmenenej IN SEGES/MGI 79/2024), ktorá je federálnym prevádzkovým pravidlom pre elektronické súťaže podľa Lei 14.133/2021.
Po druhé, hostí SICAF, jednotný federálny register dodávateľov. Registrácia je usporiadaná do úrovní: credenciamento, habilitação jurídica, riadne plnenie federálnych daňových a pracovnoprávnych povinností, riadne plnenie štátnych a obecných daňových povinností, technická kvalifikácia a ekonomicko-finančná kvalifikácia.
Po tretie, obsahuje nástroje na registráciu cien: SRP digital, kde sa vedie postup registro de preços, a Gestão de Atas, ktorý kontroluje registrované množstvá, zostatky, žiadosti o pristúpenie a prevody množstiev (Decreto 11.462/2023, čl. 5 a 24).
Po štvrté, hostí moduly plánovania a správy zmlúv, ktoré nadväzujú na samotný tender pred jeho uskutočnením aj po ňom, vrátane systému ročného plánu verejného obstarávania (PGC), elektronickej predbežnej štúdie (ETP digital), nástrojov na prieskum cien a sesterských systémov Contratos.gov.br a Contrata+Brasil.
Používanie týchto federálnych nástrojov sa neobmedzuje na Úniu. SEGES môže postúpiť používanie SRP digital orgánom Únie, štátov, Federálneho dištriktu a obcí prostredníctvom termo de acesso (Decreto 11.462/2023, art. 6) a mnohé obce uskutočňujú svoje tendre na federálnej platforme namiesto toho, aby si budovali vlastnú.
Čo nevykonáva: PNCP
Najdôležitejšie, čo treba pochopiť o Compras.gov.br v súčasnom režime, je to, čím nie je. Art. 174 Lei 14.133/2021 vytvoril Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP) ako oficiálne miesto na centralizované a povinné zverejňovanie úkonov vyžadovaných zákonom. Úplné znenie editalu a jeho príloh sa musí zverejniť tam (art. 54) a zverejnenie na PNCP je podmienkou účinnosti zmluvy ako takej: 20 pracovných dní od podpisu pri zmluve vyplývajúcej z licitação, 10 pri priamom zadávaní (art. 94). Ročné plány verejného obstarávania, štandardizované katalógy, oznámenia, atas de registro de preços a zmluvy patria všetky na tento portál (art. 174, para. 2).
Compras.gov.br je jedným z federálnych systémov integrovaných do PNCP popri Contratos.gov.br, Contrata+Brasil, systéme monitorovania stavebných prác a SICAF. Dodávateľ, ktorý sleduje iba Compras.gov.br, vidí federálne orgány spolu s obcami, ktoré sa rozhodli používať federálnu platformu. Štáty a väčšina veľkých obcí uskutočňujú transakcie vo vlastných systémoch, ktoré sú povinné poskytovať údaje do PNCP. PNCP je preto autoritatívnym zdrojom z hľadiska pokrytia a Compras.gov.br je miestom, kde sa reálne predkladajú ponuky vo federálnych postupoch.
Registrácia ako dodávateľ
Registrácia SICAF je predpokladom účasti na súťažiach na federálnej platforme a dokumenty nahráva dodávateľ namiesto toho, aby ich odovzdával pri priehradke. Zahraničný dodávateľ bez brazílskej registrácie nie je jednoducho vylúčený: podľa oficiálnych často kladených otázok k SICAF zahraničného dodávateľa zapisuje do SICAF pregoeiro alebo súťažná komisia na základe obchodného mena, medzinárodných telefónnych predvolieb, e-mailu, adresy a krajiny, ako aj identifikácie osoby zodpovednej za registráciu.
Samotný zákon zakazuje rozdielne obchodné, právne, pracovnoprávne alebo sociálno-poistné zaobchádzanie medzi brazílskymi a zahraničnými spoločnosťami (art. 9, II) a akceptuje osvedčenia vydané zahraničnými subjektmi, ak sú sprevádzané prekladom do portugalčiny (art. 67, para. 4). K tomu, že väčšina zahraničných dodávateľov smeruje k brazílskemu subjektu, nevedú pravidlá súťaže, ale súbor dokumentov vyžadovaný na uzavretie zmluvy: brazílske potvrdenia o riadnom plnení daňových a pracovnoprávnych povinností.
Čo sa pripravuje
Lei 15.266/2025 pridala elektronický obchod ako cestu credenciamento (art. 79, IV) prostredníctvom Sistema de Compras Expressas (Sicx) pre štandardizované bežné tovary a služby a zaradila Sicx medzi funkcie PNCP. MGI predložilo návrh dekrétu na verejnú konzultáciu v máji 2026. Kým tento dekrét nebude vydaný a systém vybudovaný, Sicx nemožno používať.