Compras.gov.br (Portal Pengadaan Brasil)
Compras.gov.br adalah sistem pengadaan transaksional pemerintah federal Brasil: tempat di mana badan federal menjalankan sesi penawaran elektronik mereka dan tempat pemasok menyimpan pendaftaran SICAF mereka. Sistem ini disebut ComprasNet hingga Oktober 2021, dan comprasnet.gov.br kini hanya mengarahkan ke gov.br/compras. Sistem ini dioperasikan oleh Secretaria de Gestão e Inovação (SEGES) dari Kementerian Manajemen dan Inovasi dalam Layanan Publik (MGI). Namun demikian, ini bukan lokasi publikasi tender Brasil secara hukum: sejak Lei 14.133/2021 peran itu berada pada PNCP.
Compras.gov.br adalah sistem pengadaan transaksional pemerintah federal Brasil: tempat di mana badan federal menjalankan sesi penawaran elektronik mereka dan tempat pemasok menyimpan pendaftaran SICAF mereka. Sistem ini disebut ComprasNet hingga Oktober 2021, dan comprasnet.gov.br kini hanya mengarahkan ke gov.br/compras. Sistem ini dioperasikan oleh Secretaria de Gestão e Inovação (SEGES) dari Kementerian Manajemen dan Inovasi dalam Layanan Publik (MGI). Namun demikian, ini bukan lokasi publikasi tender Brasil secara hukum: sejak Lei 14.133/2021 peran itu berada pada PNCP.
Portal berganti nama
ComprasNet menjadi Compras.gov.br pada Oktober 2021, sebagai bagian dari konsolidasi layanan federal di bawah merek gov.br. Perubahan itu bukan sekadar administrasi kosmetik: alamat lama kini mengeluarkan pengalihan HTTP ke gov.br/compras, dan undang-undang federal merujuk sistem dengan nama saat ini. Decreto 11.462/2023, misalnya, mendefinisikan SICAF, Gestão de Atas dan SRP digital sebagai alat "integrante do Sistema de Compras do Governo Federal - Compras.gov.br", yang disediakan oleh SEGES dari MGI. "ComprasNet" bertahan hanya sebagai nama informal, dalam dokumen yang lebih lama, dan dalam penandaan beberapa layanan pihak ketiga.
Fungsi Compras.gov.br saat ini
Ini adalah lapisan transaksional pengadaan federal. Dalam praktiknya itu berarti empat hal bagi pemasok.
Pertama, ia menjalankan sesi elektronik. Pregão dan concorrência federal yang dinilai berdasarkan menor preço (harga terendah) atau maior desconto (diskon terbesar) dilaksanakan di Compras.gov.br sesuai Instrução Normativa SEGES/ME 73/2022 (berlaku sejak 1 November 2022, diubah oleh IN SEGES/MGI 79/2024), yang merupakan aturan operasi federal untuk penawaran elektronik di bawah Lei 14.133/2021.
Kedua, ia menjadi tempat SICAF, register pemasok federal terpadu. Pendaftaran diorganisasikan dalam tingkat: credenciamento, habilitação jurídica, regularidade fiscal dan trabalhista federal, regularidade fiscal estadual dan municipal, kualifikasi teknis dan kualifikasi ekonomi-finansial.
Ketiga, ia memuat perangkat pencatatan harga: SRP digital, tempat prosedur registro de preços dilakukan, dan Gestão de Atas, yang mengendalikan kuantitas terdaftar, saldo, permintaan adhesi dan transfer kuantitas (Decreto 11.462/2023, arts. 5 dan 24).
Keempat, ia menjadi tuan rumah modul perencanaan dan manajemen kontrak yang berada di kedua sisi tender itu sendiri, termasuk sistem rencana pengadaan tahunan (PGC), studi pendahuluan elektronik (ETP digital), alat riset harga dan sistem saudara Contratos.gov.br serta Contrata+Brasil.
Penggunaan alat federal ini tidak terbatas pada União. SEGES dapat memberikan hak penggunaan SRP digital kepada badan-badan União, negara bagian, Distrito Federal dan munisipalitas melalui termo de acesso (Decreto 11.462/2023, art. 6), dan banyak munisipalitas menjalankan tender mereka di platform federal daripada membangun platform sendiri.
Yang tidak dilakukannya: PNCP
Hal terpenting yang harus dipahami tentang Compras.gov.br dalam rezim saat ini adalah apa yang bukan perannya. Pasal 174 Lei 14.133/2021 menciptakan Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP) sebagai situs resmi untuk pengumuman terpusat dan wajib atas tindakan yang diwajibkan oleh undang-undang. Teks lengkap edital dan lampirannya harus dipublikasikan di sana (pasal 54), dan publikasi di PNCP menjadi kondisi agar suatu kontrak mulai berlaku: 20 hari kerja sejak penandatanganan untuk kontrak hasil licitação, 10 hari untuk kontrak langsung (pasal 94). Rencana pengadaan tahunan, katalog terstandarisasi, pemberitahuan, atas de registro de preços dan kontrak semuanya harus berada di sana (pasal 174, ayat 2).
Compras.gov.br adalah salah satu sistem federal yang diintegrasikan ke dalam PNCP, bersama Contratos.gov.br, Contrata+Brasil, sistem pemantauan pekerjaan dan SICAF. Seorang pemasok yang hanya memantau Compras.gov.br akan melihat badan-badan federal ditambah munisipalitas yang memilih masuk ke platform federal. Negara bagian dan sebagian besar munisipalitas besar bertransaksi di sistem mereka sendiri, yang diwajibkan untuk mengirimkan data ke PNCP. Oleh karena itu PNCP adalah sumber catatan untuk cakupan, dan Compras.gov.br adalah tempat Anda benar-benar mengikuti proses lelang federal.
Pendaftaran sebagai pemasok
Pendaftaran SICAF merupakan prasyarat untuk mengikuti penawaran di platform federal, dan dokumen diunggah oleh pemasok daripada diserahkan di loket. Pemasok asing tanpa pendaftaran Brasil tidak serta merta dikecualikan: menurut FAQ resmi SICAF, pemasok asing dimasukkan ke SICAF oleh pregoeiro atau komisi lelang, berdasarkan nama perusahaan, kode panggilan internasional, e-mail, alamat dan negara, serta identifikasi orang yang bertanggung jawab atas pendaftaran.
Undang-undang sendiri melarang perlakuan komersial, hukum, ketenagakerjaan atau jaminan sosial yang berbeda antara perusahaan Brasil dan asing (pasal 9, II), dan menerima attestasi yang dikeluarkan oleh entitas asing apabila disertai terjemahan ke dalam bahasa Portugis (pasal 67, ayat 4). Yang mendorong sebagian besar pemasok asing menuju entitas Brasil bukanlah aturan lelang tetapi kumpulan dokumen yang diperlukan untuk kontrak: sertifikat regularidade pajak dan ketenagakerjaan Brasil.
Yang akan datang
Lei 15.266/2025 menambahkan perdagangan elektronik sebagai jalur credenciamento (pasal 79, IV) melalui Sistema de Compras Expressas (Sicx) untuk barang dan jasa umum yang terstandarisasi, dan mencantumkan Sicx di antara fungsi-fungsi PNCP. MGI mengeluarkan rancangan decreto untuk konsultasi publik pada Mei 2026. Sampai decreto tersebut diterbitkan dan sistem dibangun, Sicx tidak dapat digunakan.