Compras.gov.br (Brasiilia föderaalne portaal)
Compras.gov.br on Brasiilia föderaalse valitsuse tehinguline riigihangete süsteem: koht, kus föderaalsed asutused viivad läbi oma elektroonilisi pakkumiste sessioone ja kus tarnijad hoiavad oma SICAF-registrit. Seda nimetati kuni oktoobrini 2021 ComprasNet-iks ning comprasnet.gov.br suunab nüüd lihtsalt aadressile gov.br/compras. Süsteemi haldab Secretaria de Gestão e Inovação (SEGES) Ministério de Gestão e Inovação in Public Services (MGI) raames. See ei ole siiski koht, kus Brasiilia hanked õiguslikult avaldatakse: alates Lei 14.133/2021 kuulub see roll PNCP-ile.
The portal was renamed
ComprasNet muutus oktoobris 2021 Compras.gov.br-iks osana föderaalse teenuste konsolideerimisest gov.br kaubamärgi alla. Muutus ei olnud pelgalt kosmeetiline: vana aadress suunab nüüd HTTP-ilt aadressile gov.br/compras ning föderaalses seadusandluses viidatakse süsteemile selle praeguse nimetuse järgi. Näiteks Decreto 11.462/2023 määratleb SICAF, Gestão de Atas ja SRP digital kui tööriistu „integrante do Sistema de Compras do Governo Federal - Compras.gov.br“, mida osutab SEGES MGI koosseisus. „ComprasNet“ püsib ainult mittetehnilise nimetuse või vanemates dokumentides ning mõnede kolmandate osapoolte teenuste brändingus.
What Compras.gov.br does today
See on föderaalse hangete tehinguline kiht. Praktikas tähendab see tarnija jaoks nelja asja.
Esiteks korraldab see elektroonilisi sessioone. Föderaalset pregão-d ja concorrência-d, mida hinnatakse menor preço või maior desconto alusel, viiakse läbi Compras.gov.br-is vastavalt Instrução Normativa SEGES/ME 73/2022-ile (kehtib alates 1. novembrist 2022, muudetud IN SEGES/MGI 79/2024), mis on föderaalse e-hangete töökorraldus vastavalt Lei 14.133/2021-le.
Teiseks majutab see SICAF-i, ühtset föderaalset tarnijate registrit. Registreerimine on organiseeritud tasemeteks: credenciamento, habilitação jurídica, federal tax and labour regularity, state and municipal tax regularity, technical qualification ja economic-financial qualification.
Kolmandaks haldab see hinna-registreerimise tööriistu: SRP digital, kus viiakse läbi registro de preços protseduure, ja Gestão de Atas, mis kontrollib registreeritud koguseid, saldosid, adesão taotlusi ja koguste ülekandeid (Decreto 11.462/2023, art. 5 ja 24).
Neljandaks majutab see planeerimise ja lepinguhalduse mooduleid, mis paiknevad hanget ümbritsevalt, sealhulgas aastapõhise hangete planeerimise süsteemi (PGC), elektroonilist eeluuringut (ETP digital), hinna-uurimise tööriistu ning sugulasüsteeme Contratos.gov.br ja Contrata+Brasil.
Nende föderaaltööriistade kasutamine ei piirdu Liiduga. SEGES võib edastada SRP digitali kasutamise õiguse Liidu, osariikide, Föderaalringkonna ja omavalitsuste organitele termo de acesso kaudu (Decreto 11.462/2023, art. 6), ning paljud omavalitsused korraldavad oma hangete eest föderaalsel platvormil pigem kui arendavad oma süsteemi.
What it does not do: the PNCP
Kõige olulisem mõista Compras.gov.br kohta praeguses režiimis on see, mida see ei ole. Lei 14.133/2021 artikkel 174 lõi Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP, riiklik avalike hangete portaal) kui ametliku saidi keskse ja kohustusliku teabe avaldamiseks, mida seadus nõuab. Editali täistekst ja selle lisad peavad seal olema avaldatud (art. 54) ning avaldamine PNCP-s on tingimus, et leping üldse jõustuks: allkirjastamisest 20 tööpäeva jooksul hangitud lepingu korral, 10 tööpäeva puhul otsese hangete puhul (art. 94). Aastaplaanid, standardiseeritud kataloogid, teated, atas de registro de preços ja lepingud kuuluvad kõik sinna (art. 174, lõige 2).
Compras.gov.br on üks föderaalsüsteemidest, mis on integreeritud PNCP-sse, koos Contratos.gov.br-i, Contrata+Brasil-i, tööde jälgimissüsteemi ja SICAF-iga. Tarnija, kes jälgib ainult Compras.gov.br-i, näeb föderaalseid asutusi ning neid omavalitsusi, mis on valinud liitumise föderaalse platvormiga. Osariigid ja enamik suuremaid omavalitsusi tegutsevad oma süsteemides, mis on kohustatud andma andmeid PNCP-le. Seetõttu on PNCP kajastuste allikas ning Compras.gov.br on koht, kus föderaalselt pakutakse.
Registering as a supplier
SICAF-i registreerimine on eeldus föderaalsel platvormil pakkumiseks ning dokumendid laetakse üles tarnija poolt, mitte ei esitatud kassas või teenindusaknas. Välismaine tarnija, kellel puudub Brasiilia registreerimine, ei ole automaatselt välistatud: vastavalt ametlikule SICAF-i KKK-le kanname välismaise tarnija SICAF-i pregoeiro või hankekomisjoni poolt, kasutades ettevõtte nime, rahvusvahelisi suunakoodide andmeid, e-posti, aadressi ja riiki ning registreerimise eest vastutava isiku identifitseerimist.
Seadus ise keelab brasiilia ja välisfirmade vahelise kaubandusliku, õigusliku, töö- või sotsiaalkindlustusalase eristamise (art. 9, II) ning aktsepteerib välistelt asutustelt pärinevaid tõendeid, kui need on esitatud portugali keelde tõlgituna (art. 67, lõige 4). Mis sunnib enamikke välismaiseid tarnijaid Brasiilia üksuse poole ei ole pakkumise reeglid, vaid dokumentatsioon, mida lepingute sõlmimisel nõutakse: Brasiilia maksualaste ja tööalaste regulaarsertifikaatide komplekt.
What is coming
Lei 15.266/2025 lisas elektroonilise kaubanduse credenciamento-teena (art. 79, IV) läbi Sistema de Compras Expressas (Sicx) standardiseeritud tavakaubanduse ja -teenuste jaoks ning nimetas Sicx-i PNCP funktsioonide hulka. MGI pani draft-dekreedi avalikule konsultatsioonile mais 2026. Kuni selle dekreedi väljaandmiseni ja süsteemi ülesehitamiseni ei saa Sicx-i kasutada.