Compras.gov.br (brazilský federální nákupní portál)
Compras.gov.br je transakčním systémem federální vlády Brazílie pro veřejné zakázky: místem, kde federální orgány provozují své elektronické zasedání výběrových řízení a kde mají dodavatelé registraci v SICAF. Systém se do října 2021 jmenoval ComprasNet a comprasnet.gov.br nyní pouze přesměrovává na gov.br/compras. Spravuje jej Secretaria de Gestão e Inovação (SEGES) Ministerstva řízení a inovací ve veřejných službách (MGI). Není to však místo, kde jsou brazilská výběrová řízení právně publikována: od Lei 14.133/2021 tuto roli plní PNCP.
Portál byl přejmenován
ComprasNet se v říjnu 2021 stal Compras.gov.br v rámci konsolidace federálních služeb pod značkou gov.br. Změna nebyla pouze kosmetickým úklidem: stará adresa nyní vydává HTTP přesměrování na gov.br/compras a federální legislativa odkazuje na systém jeho současným názvem. Decreto 11.462/2023 například definuje SICAF, Gestão de Atas a SRP digital jako nástroje „integrante do Sistema de Compras do Governo Federal - Compras.gov.br“, poskytované SEGES MGI. „ComprasNet“ přežívá pouze jako neformální název, ve starších dokumentech a v označení některých služeb třetích stran.
Co Compras.gov.br dnes dělá
Jedná se o transakční vrstvu federálního zadávání veřejných zakázek. V praxi to pro dodavatele znamená čtyři věci.
Za prvé, provozuje elektronická zasedání. Federální pregão a concorrência posuzované podle menor preço nebo maior desconto se konají na Compras.gov.br podle Instrução Normativa SEGES/ME 73/2022 (v platnosti od 1. listopadu 2022, novelizována IN SEGES/MGI 79/2024), která je federálním provozním předpisem pro elektronická zadávací řízení podle Lei 14.133/2021.
Za druhé, hostí SICAF, jednotný federální registr dodavatelů. Registrace je organizována do úrovní: credenciamento, habilitação jurídica, federální daňová a pracovní pravidelnost, státní a obecní daňová pravidelnost, technická kvalifikace a ekonomicko-finanční kvalifikace.
Za třetí, poskytuje nástroje pro registrování cen: SRP digital, kde probíhá postup registro de preços, a Gestão de Atas, který kontroluje registrované množství, zůstatky, žádosti o přistoupení a převody množství (Decreto 11.462/2023, arts. 5 a 24).
Za čtvrté, hostí moduly plánování a řízení smluv, které obklopují samotné zadávací řízení, včetně systému ročního plánu nákupů (PGC), elektronické předběžné studie (ETP digital), nástrojů pro průzkum cen a souvisejících systémů Contratos.gov.br a Contrata+Brasil.
Používání těchto federálních nástrojů není omezeno pouze na Unii. SEGES může postoupit užívání SRP digital orgánům Unie, států, Federálního distriktu a obcí prostřednictvím termo de acesso (Decreto 11.462/2023, art. 6) a mnoho obcí provozuje svá řízení na federální platformě místo budování vlastních.
Co nedělá: PNCP
Nejdůležitější věc, kterou je třeba o Compras.gov.br v současném režimu pochopit, je to, čím není. Čl. 174 Lei 14.133/2021 vytvořil Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP) jako oficiální místo pro centralizované a povinné zveřejňování aktů, které zákon vyžaduje. Plné znění editalu a jeho příloh musí být zveřejněno tam (čl. 54) a publikace na PNCP je podmínkou účinnosti smlouvy: 20 pracovních dnů od podpisu pro smlouvu vzniklou z licitação, 10 dnů pro přímé zadání (čl. 94). Roční plány nákupů, standardizované katalogy, oznámení, atas de registro de preços a smlouvy patří na něj (čl. 174, odst. 2).
Compras.gov.br je jedním z federálních systémů integrovaných do PNCP, spolu s Contratos.gov.br, Contrata+Brasil, systémem monitorování staveb a SICAF. Dodavatel, který sleduje pouze Compras.gov.br, uvidí federální orgány plus obce, které se rozhodly pro federální platformu. Státy a většina velkých obcí obchodují na svých vlastních systémech, které jsou povinny dodávat data do PNCP. PNCP je tedy zdrojem záznamu pro pokrytí a Compras.gov.br je místem, kde skutečně federálně soutěžíte.
Registrace jako dodavatel
Registrace v SICAF je předpokladem pro podání nabídky na federální platformě a dokumenty nahrává dodavatel, nikoli je odevzdává na přepážce. Zahraniční dodavatel bez brazilské registrace není jednoduše vyloučen: podle oficiálních často kladených otázek k SICAF je zahraniční dodavatel do SICAF zaevidován pregoeiro nebo komisí pro zadávání na základě obchodního jména, mezinárodních směrových čísel, e-mailu, adresy a země, plus identifikace osoby odpovědné za registraci.
Zákon sám zakazuje rozdílné obchodní, právní, pracovní nebo sociální zabezpečovací zacházení mezi brazilskými a zahraničními společnostmi (čl. 9, II) a přijímá osvědčení vystavená zahraničními orgány, pokud jsou doprovázena překladem do portugalštiny (čl. 67, odst. 4). Co většinu zahraničních dodavatelů směřuje k brazilské entitě, nejsou pravidla zadávání, ale soubor dokumentů požadovaný pro uzavření smlouvy: brazilské daňové a pracovní doklady o pravidelnosti.
Co přichází
Lei 15.266/2025 přidala elektronický obchod jako cestu credenciamento (čl. 79, IV) prostřednictvím Sistema de Compras Expressas (Sicx) pro standardizované běžné zboží a služby a zařadila Sicx mezi funkce PNCP. MGI zveřejnilo návrh dekreta k veřejné konzultaci v květnu 2026. Dokud nebude tento dekret vydán a systém vybudován, Sicx nelze používat.