Compras.gov.br — dahulu ComprasNet
Compras.gov.br adalah sistem perolehan transaksional kerajaan persekutuan Brazil: tempat di mana badan persekutuan menjalankan sesi bida elektronik mereka dan di mana pembekal menyimpan pendaftaran SICAF. Ia dipanggil ComprasNet sehingga Oktober 2021, dan comprasnet.gov.br kini hanya mengalih kepada gov.br/compras. Ia dioperasikan oleh Secretaria de Gestão e Inovação (SEGES) bagi Ministry of Management and Innovation in Public Services (MGI). Walau bagaimanapun, ia bukan tempat di mana tender Brazil diterbitkan secara sah: sejak Lei 14.133/2021 peranan itu menjadi milik PNCP.
Portal itu dinamakan semula
ComprasNet menjadi Compras.gov.br pada Oktober 2021, sebagai sebahagian daripada pemusatan perkhidmatan persekutuan di bawah jenama gov.br. Perubahan itu bukan sekadar kerja kebersihan kosmetik: alamat lama kini mengeluarkan pengalihan HTTP ke gov.br/compras, dan perundangan persekutuan merujuk sistem itu dengan nama semasanya. Decreto 11.462/2023, contohnya, mentakrifkan SICAF, Gestão de Atas dan SRP digital sebagai alat "integrante do Sistema de Compras do Governo Federal - Compras.gov.br", yang disediakan oleh SEGES bagi MGI. "ComprasNet" kekal hanya sebagai nama tidak formal, dalam dokumen lama, dan dalam penjenamaan beberapa perkhidmatan pihak ketiga.
Apa yang Compras.gov.br lakukan hari ini
Ia adalah lapisan transaksional perolehan persekutuan. Dalam praktikalnya itu bermakna empat perkara bagi pembekal.
Pertama, ia menjalankan sesi elektronik. Pregão dan concorrência persekutuan yang dinilai berdasarkan menor preço atau maior desconto dijalankan di Compras.gov.br menurut Instrução Normativa SEGES/ME 73/2022 (berkuatkuasa sejak 1 November 2022, dipinda oleh IN SEGES/MGI 79/2024), yang merupakan peraturan operasi persekutuan untuk bida elektronik di bawah Lei 14.133/2021.
Kedua, ia menghoskan SICAF, pendaftaran pembekal persekutuan bersepadu. Pendaftaran disusun mengikut peringkat: credenciamento, habilitação jurídica, regularidade cukai dan pekerjaan persekutuan, regularidade cukai negeri dan perbandaran, kelayakan teknikal dan kelayakan ekonomi-kewangan.
Ketiga, ia membawa alat pendaftaran harga: SRP digital, di mana satu prosedur registro de preços dijalankan, dan Gestão de Atas, yang mengawal kuantiti berdaftar, baki, permintaan penyertaan (adhesion requests) dan pemindahan kuantiti (Decreto 11.462/2023, arts. 5 dan 24).
Keempat, ia menghoskan modul perancangan dan pengurusan kontrak yang berdiri di kedua-dua belah tender itu sendiri, termasuk sistem pelan perolehan tahunan (PGC), kajian awal elektronik (ETP digital), alat penyelidikan harga dan sistem berkaitan Contratos.gov.br dan Contrata+Brasil.
Penggunaan alat persekutuan ini tidak terhad kepada Union sahaja. SEGES boleh menyerahkan penggunaan SRP digital kepada badan-badan Union, negeri, Distrito Federal dan perbandaran melalui suatu termo de acesso (Decreto 11.462/2023, art. 6), dan banyak perbandaran menjalankan tender mereka di platform persekutuan itu daripada membina sistem sendiri.
Apa yang ia tidak lakukan: PNCP
Perkara paling penting untuk difahami tentang Compras.gov.br dalam rejim semasa ialah apa yang ia bukan. Art. 174 Lei 14.133/2021 mewujudkan Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP) sebagai laman rasmi untuk pendedahan berpusat dan wajib terhadap tindakan yang dikehendaki oleh undang-undang. Teks penuh edital dan lampirannya mesti diterbitkan di sana (art. 54), dan penerbitan di PNCP adalah syarat agar suatu kontrak berkuatkuasa sama sekali: 20 hari bekerja dari tandatangan bagi kontrak yang terhasil daripada sebuah licitação, 10 hari bagi perolehan terus (art. 94). Pelan perolehan tahunan, katalog piawai, notis, atas de registro de preços dan kontrak semuanya mesti berada di situ (art. 174, para. 2).
Compras.gov.br adalah salah satu sistem persekutuan yang diintegrasikan ke dalam PNCP, bersama Contratos.gov.br, Contrata+Brasil, sistem pemantauan kerja dan SICAF. Pembekal yang memantau hanya Compras.gov.br melihat badan persekutuan serta perbandaran yang memilih menyertai platform persekutuan. Negeri-negeri dan kebanyakan perbandaran besar berurusan di sistem mereka sendiri, yang dikehendaki membekalkan data kepada PNCP. Oleh itu PNCP adalah sumber rekod untuk liputan, dan Compras.gov.br adalah tempat di mana anda benar-benar bida secara persekutuan.
Mendaftar sebagai pembekal
Pendaftaran SICAF adalah prasyarat untuk membida di platform persekutuan, dan dokumen dimuat naik oleh pembekal dan bukannya diserahkan di kaunter. Pembekal asing tanpa pendaftaran Brazil tidak semestinya dikecualikan: menurut FAQ rasmi SICAF, pembekal asing dimasukkan ke dalam SICAF oleh pregoeiro atau komisi bida, berdasarkan nama syarikat, kod panggilan antarabangsa, e-mel, alamat dan negara, serta pengenalan orang yang bertanggungjawab bagi pendaftaran.
Undang-undang itu sendiri mengharamkan layanan komersial, undang-undang, pekerjaan atau keselamatan sosial yang berbeza antara syarikat Brazil dan asing (art. 9, II), dan menerima perakuan yang dikeluarkan oleh entiti asing apabila disertakan dengan terjemahan ke dalam bahasa Portugis (art. 67, para. 4). Faktor yang mendorong kebanyakan pembekal asing kepada entiti Brazil bukanlah peraturan bida tetapi set dokumen yang diperlukan untuk kontrak: sijil regularidade cukai dan pekerjaan Brazil.
Perkara yang akan datang
Lei 15.266/2025 menambah perdagangan elektronik sebagai laluan credenciamento (art. 79, IV) melalui suatu Sistema de Compras Expressas (Sicx) untuk barangan dan perkhidmatan biasa yang piawai, dan menyenaraikan Sicx dalam fungsi PNCP. MGI menerbitkan draf decreto untuk perundingan awam pada Mei 2026. Sehingga decreto itu dikeluarkan dan sistem dibina, Sicx tidak boleh digunakan.