Compras.gov.br — Brazīlijas federālais portāls
Compras.gov.br ir Brazīlijas federālās valdības transakciju iepirkumu sistēma: vieta, kur federālie iestādes vada savas elektroniskās izsoles sesijas un kur piegādātāji uztur savu SICAF reģistrāciju. Līdz 2021. gada oktobrim tā saucās ComprasNet, un comprasnet.gov.br tagad vienkārši pāradresē uz gov.br/compras. To pārvalda Secretaria de Gestão e Inovação (SEGES) Ministrijā par pārvaldību un inovāciju publiskajos pakalpojumos (MGI). Tomēr tieši šajā sistēmā Brazīlijas iepirkumi nav juridiski publicēti: kopš Lei 14.133/2021 šo funkciju veic PNCP.
Portāls tika pārdēvēts
ComprasNet kļuva par Compras.gov.br 2021. gada oktobrī kā daļa no federālo pakalpojumu konsolidācijas zem gov.br zīmola. Šīs izmaiņas nebija tikai kosmētiska sakārtošana: vecā adrese tagad izdod HTTP novirzīšanu uz gov.br/compras, un federālie tiesību akti sistēmu dēvē tās pašreizējā nosaukumā. Piemēram, Decreto 11.462/2023 definē SICAF, Gestão de Atas un SRP digital kā rīkus, kas ir “Federālās valdības iepirkumu sistēmas — Compras.gov.br sastāvdaļa” un ko nodrošina MGI struktūrā esošais SEGES. “ComprasNet” saglabājas tikai kā neformāls nosaukums, vecākos dokumentos un dažu trešo personu pakalpojumu zīmolvedībā.
Ko Compras.gov.br dara pašlaik
Tā ir federālo iepirkumu darījumu kārta. Praksē piegādātājam tas nozīmē četras lietas.
Pirmkārt, tā nodrošina elektronisko sesiju norisi. Federālie pregão un concorrência, kas tiek vērtēti pēc zemākās cenas (menor preço) vai lielākās atlaides (maior desconto) kritērija, tiek veikti Compras.gov.br saskaņā ar Instrução Normativa SEGES/ME 73/2022 (spēkā kopš 2022. gada 1. novembra, grozīta ar IN SEGES/MGI 79/2024), kas ir federālais darbības noteikums elektroniskajai solīšanai saskaņā ar Lei 14.133/2021.
Otrkārt, tajā atrodas SICAF — vienotais federālais piegādātāju reģistrs. Reģistrācija ir organizēta līmeņos: akreditācija (credenciamento), juridiskā kvalifikācija (habilitação jurídica), federālo nodokļu un darba tiesību atbilstība, štata un pašvaldības nodokļu atbilstība, tehniskā kvalifikācija un ekonomiski finansiālā kvalifikācija.
Treškārt, tajā ir cenu reģistrācijas rīki: SRP digital, kurā tiek veikta cenu reģistrācijas procedūra (registro de preços), un Gestão de Atas, kas kontrolē reģistrētos daudzumus, atlikumus, pievienošanās pieprasījumus un daudzumu pārvedumus (Decreto 11.462/2023, 5. un 24. pants).
Ceturtkārt, tajā atrodas plānošanas un līgumu pārvaldības moduļi, kas atrodas abās paša iepirkuma pusēs, tostarp gada iepirkumu plāna sistēma (PGC), elektroniskais sākotnējais pētījums (ETP digital), cenu izpētes rīki un saistītās sistēmas Contratos.gov.br un Contrata+Brasil.
Šo federālo rīku izmantošana neaprobežojas ar Savienību. SEGES var nodot SRP digital lietošanu Savienības, štatu, Federālā apgabala un pašvaldību iestādēm, izmantojot piekļuves noteikumu dokumentu (termo de acesso) (Decreto 11.462/2023, 6. pants), un daudzas pašvaldības savus iepirkumus rīko federālajā platformā, nevis veido pašas savas.
Ko tā nedara: PNCP
Vissvarīgākais, kas jāsaprot par Compras.gov.br pašreizējā režīmā, ir tas, kas tā nav. Lei 14.133/2021 174. pants izveidoja Nacionālo publisko līgumu portālu (Portal Nacional de Contratações Públicas, PNCP) kā oficiālo vietni centralizētai un obligātai to aktu atklāšanai, kurus prasa likums. Tajā jāpublicē pilns edital teksts un tā pielikumi (54. pants), un publicēšana PNCP ir nosacījums, lai līgums vispār stātos spēkā: 20 darbdienas no parakstīšanas līgumam, kas izriet no licitação, un 10 darbdienas tiešajam līgumam (94. pants). Tajā jāatrodas gada iepirkumu plāniem, standartizētiem katalogiem, paziņojumiem, cenu reģistrācijas protokoliem (atas de registro de preços) un līgumiem (174. pants, 2. punkts).
Compras.gov.br ir viena no federālajām sistēmām, kas integrēta PNCP, līdzās Contratos.gov.br, Contrata+Brasil, darbu uzraudzības sistēmai un SICAF. Piegādātājs, kurš uzrauga tikai Compras.gov.br, redz federālās iestādes un tās pašvaldības, kas izvēlējušās federālo platformu. Štati un lielākā daļa lielo pašvaldību darījumus veic savās sistēmās, kurām ir pienākums nodot datus PNCP. Tādēļ PNCP ir aptvēruma uzskaites avots, savukārt Compras.gov.br ir vieta, kur faktiski tiek iesniegti piedāvājumi federālajos iepirkumos.
Reģistrēšanās kā piegādātājam
SICAF reģistrācija ir priekšnoteikums solīšanai federālajā platformā, un dokumentus augšupielādē piegādātājs, nevis iesniedz tos klātienē pie letes. Ārvalstu piegādātājs bez Brazīlijas reģistrācijas netiek vienkārši izslēgts: saskaņā ar oficiālajiem SICAF bieži uzdotajiem jautājumiem ārvalstu piegādātāju SICAF ievada pregoeiro vai solīšanas komisija, pamatojoties uz uzņēmuma nosaukumu, starptautiskajiem tālruņa kodiem, e-pastu, adresi un valsti, kā arī norādot par reģistrāciju atbildīgo personu.
Pats likums aizliedz atšķirīgu komerciālu, juridisku, darba tiesību vai sociālā nodrošinājuma režīmu Brazīlijas un ārvalstu uzņēmumiem (9. pants, II), un pieņem ārvalstu subjektu izdotus apliecinājumus, ja tiem pievienots tulkojums portugāļu valodā (67. pants, 4. punkts). Tas, kas vairumu ārvalstu piegādātāju virza uz Brazīlijas subjekta izveidi, nav solīšanas noteikumi, bet gan līguma slēgšanai nepieciešamais dokumentu kopums: Brazīlijas nodokļu un darba tiesību atbilstības sertifikāti.
Kas gaidāms
Lei 15.266/2025 pievienoja elektronisko komerciju kā akreditācijas (credenciamento) ceļu (79. pants, IV), izmantojot Express iepirkumu sistēmu (Sistema de Compras Expressas, Sicx) standartizētām parastām precēm un pakalpojumiem, un iekļāva Sicx PNCP funkciju sarakstā. MGI 2026. gada maijā nodeva dekrēta projektu publiskai apspriešanai. Kamēr šis dekrēts nav izdots un sistēma nav izveidota, Sicx nevar izmantot.