Compras.gov.br — федерален портал(бивш ComprasNet)

Порталът беше преименуван

ComprasNet стана Compras.gov.br през октомври 2021 г. в рамките на консолидирането на федералните услуги под бранда gov.br. Промяната не бе само козметична: старият адрес вече издава HTTP пренасочване към gov.br/compras, а федералното законодателство се отнася към системата с нейното текущо наименование. Decreto 11.462/2023, например, определя SICAF, Gestão de Atas и SRP digital като инструменти „част от Системата за покупки на федералното правителство - Compras.gov.br“, предоставяни от SEGES към MGI. „ComprasNet“ оцелява единствено като неформално наименование, в по-стари документи и в брандирането на някои трети услуги.

Какво прави Compras.gov.br днес

Това е транзакционният слой на федералните обществени поръчки. На практика това означава четири неща за доставчика.

Първо, той провежда електронните сесии. Федералните pregão и concorrência, оценявани по menor preço или maior desconto, се провеждат в Compras.gov.br съгласно Instrução Normativa SEGES/ME 73/2022 (в сила от 1 ноември 2022 г., изменена от IN SEGES/MGI 79/2024), която е федералното оперативно правило за електронни търгове по Lei 14.133/2021.

Второ, той хоства SICAF, унифицирания федерален регистър на доставчици. Регистрацията е организирана в нива: credenciamento, habilitação jurídica, федерална данъчна и трудова регулярност, щатска и общинска данъчна регулярност, техническа квалификация и икономическо-финансова квалификация.

Трето, той съдържа инструментите за регистриране на цени: SRP digital, където се провежда procedimento de registro de preços, и Gestão de Atas, която контролира регистрираните количества, салда, заявки за присъединяване и прехвърляния на количества (Decreto 11.462/2023, arts. 5 и 24).

Четвърто, той хоства модулите за планиране и управление на договорите, които обграждат самата поръчка, включително системата за годишен план за обществени поръчки (PGC), електронното предварително проучване (ETP digital), инструменти за проучване на цени и свързаните системи Contratos.gov.br и Contrata+Brasil.

Използването на тези федерални инструменти не е ограничено до Съюза. SEGES може да предостави ползване на SRP digital на органи на Съюза, щатовете, Федералния окръг и общините чрез termo de acesso (Decreto 11.462/2023, art. 6), и много общини провеждат своите търгове на федералната платформа, вместо да изграждат собствена.

Какво не прави: PNCP

Най-важното, което трябва да се разбере за Compras.gov.br в сегашния режим, е какво не е. Чл. 174 от Lei 14.133/2021 създаде Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP) като официалния сайт за централирано и задължително оповестяване на актовете, изисквани от закона. Пълният текст на edital и неговите приложения трябва да бъдат публикувани там (чл. 54), а публикуването в PNCP е условие договорът изобщо да влезе в сила: 20 работни дни от подписването за договор, произтичащ от licitação, и 10 дни за директно възлагане (direct contracting) (чл. 94). Годишните планове за обществени поръчки, стандартизирани каталози, известия, atas de registro de preços и договори всички принадлежат на PNCP (чл. 174, ал. 2).

Compras.gov.br е една от федералните системи, интегрирани в PNCP, заедно с Contratos.gov.br, Contrata+Brasil, системата за мониторинг на строителните работи и SICAF. Доставчик, който следи само Compras.gov.br, вижда федералните органи плюс общините, които са се присъединили към федералната платформа. Щатовете и повечето големи общини оперират в собствените си системи, които са задължени да захранват PNCP. PNCP е следователно източникът на запис за покритие, а Compras.gov.br е мястото, където всъщност се участва в федералните търгове.

Регистрация като доставчик

Регистрацията в SICAF е предпоставка за участие в търговете на федералната платформа, като документите се качват от доставчика, а не се подават на гише. Чужд доставчик без бразилска регистрация не е просто изключен: според официалното справочно издание (SICAF FAQ) чужд доставчик се въвежда в SICAF от pregoeiro или от комисията по търга, въз основа на фирмено наименование, международни телефонни кодове, електронна поща, адрес и държава, както и идентификацията на лицето, отговорно за регистрацията.

Самият закон забранява диференцирано търговско, правно, трудово или осигурително третиране между бразилски и чуждестранни компании (чл. 9, II) и приема удостоверения, издадени от чужди органи, когато са придружени от превод на португалски (чл. 67, ал. 4). Това, което насочва повечето чуждестранни доставчици към бразилско дружество, не са правилата за участие в търговете, а комплектът от документи, изискван за сключване на договор: бразилски сертификати за данъчна и трудова регулярност.

Какво предстои

Lei 15.266/2025 добави електронната търговия като маршрут за credenciamento (чл. 79, IV) чрез Sistema de Compras Expressas (Sicx) за стандартизирани общи стоки и услуги, и посочи Sicx сред функциите на PNCP. MGI публикува проект на декрет за обществена консултация през май 2026 г. Докато този декрет не бъде издаден и системата не бъде изградена, Sicx не може да се използва.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.