ROLECE (Sepanyol) — Daftar Penawar Rasmi
ROLECE ialah daftar negara yang merekod fakta yang diperlukan oleh badan kontrak Sepanyol untuk menerima anda sebagai penawar: personaliti undang‑undang, surat kuasa, kebenaran profesional, data kebolehsanaan, pengkelasan dan apa-apa larangan untuk berkontrak. Pendaftaran secara amnya bersifat sukarela tetapi menjadi wajib bagi procedimiento abierto simplificado. Komuniti autonomi mungkin mengendalikan daftar setara mereka sendiri, yang kesannya terhenti di sempadan wilayah.
Tujuan daftar
The Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público wujud untuk merekod data dan keadaan yang relevan bagi membuktikan kesesuaian seorang pengendali ekonomi untuk membuat kontrak dengan sektor awam Sepanyol, termasuk kuasa wakil dan peguamnya, serta untuk menjadikannya dapat dibuktikan di hadapan mana-mana badan kontrak (art. 337.1 Ley 9/2017, LCSP). Ia berada di bawah Ministerio de Hacienda y Función Pública dan diselenggara oleh badan sokongan teknikal Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado.
Dua jenis maklumat dimasukkan secara automatik. Pengkelasan yang diberikan oleh suruhanjaya pengkelasan peringkat negara, dan oleh badan wilayah apabila ia tidak bercanggah dengan yang peringkat negara, didaftarkan ex officio (art. 338.1), begitu juga larangan untuk berkontrak di bawah art. 73.2 (art. 338.2). Segala lain dimasukkan atas permintaan anda: personaliti undang‑undang dan keupayaan untuk bertindak, had kuasa wakil anda, kebenaran profesional dan habilitasi, serta data kebolehsanaan ekonomi dan kewangan (art. 339.1). Artikel 342 menjadikan inskripsi bersifat sukarela dan membolehkan anda memilih data mana yang direkodkan.
Apa yang dibuktikan oleh inskripsi
Artikel 96.1 ialah peruntukan yang beroperasi. Inskripsi dalam ROLECE membuktikan, di hadapan semua badan kontrak sektor awam dan melainkan dibuktikan sebaliknya, keadaan kesesuaian pengendali dari segi personaliti dan keupayaan untuk bertindak, perwakilan, habilitasi profesional atau perniagaan, kebolehsanaan ekonomi dan kewangan, kebolehsanaan teknikal atau profesional, pengkelasan dan keadaan lain yang direkodkan, bersama dengan kewujudan atau ketiadaan larangan untuk berkontrak. Artikel 340.3 mengesahkan bahawa semua kemasukan mempunyai kesan pengesahan yang sama tanpa mengira pihak berkuasa yang membuatnya.
Surat kuasa diberi layanan khas. ROLECE bersambung dan boleh berinteroperasi dengan daftar elektronik kuasa peringkat negara; badan kontrak mesti merujuk ROLECE untuk mengesahkan kuasa dan, apabila suatu kuasa muncul dalam lebih daripada satu daftar, kemasukan dalam ROLECE mengatasi (art. 337.4).
Di mana kesannya terhenti
Daftar wilayah bukan superset. Komuniti autonomi boleh mengendalikan daftar penawar dan syarikat yang telah diklasifikasikan masing‑masing (art. 341.1), dan inskripsi dalam satu daftar membuktikan data anda di hadapan badan kontrak komuniti tersebut, entiti tempatan dalam wilayahnya, dan badan yang bergantung kepada mana‑mana pihak itu (arts. 341.3 dan 96.2). Ia tidak berlanjutan merentasi sempadan. Jika anda membida merentasi wilayah, kemasukan wilayah sahaja tidak akan membolehkan anda untuk tujuan perolehan peringkat negara atau komuniti lain.
Inskripsi juga bukan pengganti kontrak. Ia membuktikan fakta umum; dokumen tender (pliego) untuk kontrak tertentu mungkin menuntut kebolehsanaan yang melebihi apa yang anda telah direkodkan, dan apa‑apa yang tidak terdapat dalam daftar masih perlu dibekalkan apabila badan kontrak mengeluarkan permintaan dokumennya (art. 150.2). Dalam procedimiento abierto simplificado, art. 159.4 secara tegas mewajibkan penawar untuk membekalkan, dalam tempoh tujuh hari bekerja yang diberi bagi jaminan muktamad, apa sahaja dokumen yang tidak diinskripsi dalam daftar.
Pendaftaran juga membawa kewajipan berterusan. Artikel 343 mewajibkan pengendali yang tersenarai untuk memberitahu sebarang perubahan pada data yang direkodkan dan sebarang keadaan yang timbul yang berjumlah kepada larangan untuk berkontrak. Kegagalan berbuat demikian, dengan niat atau cuai, boleh membawa kepada penggantungan inskripsi dan kesannya bagi perolehan awam, serta hak untuk dikeluarkannya sijil.
Bila ia tidak lagi bersifat pilihan
Article 159.4.a) menjadikan ROLECE wajib dalam procedimiento abierto simplificado: setiap penawar mesti diinskripsi dalam ROLECE, atau dalam daftar komuniti autonomi yang berkaitan di mana art. 96.2 terpakai, sebelum tarikh akhir penghantaran tawaran. Terdapat satu jalan kelegaan. Suatu tawaran juga boleh diterima jika penawar membuktikan ia telah mengemukakan permohonan inskripsi, beserta dokumentasi yang diperlukan, sebelum tarikh itu — dibuktikan oleh pengakuan terima dari daftar ditambah satu penyataan bertanggungjawab bahawa dokumentasi telah dikemukakan dan tiada permintaan pembetulan telah diterima.
Procedimiento abierto simplificado merangkumi kerja bernilai anggaran sehingga €2,000,000 dan bekalan serta perkhidmatan di bawah ambang yang diharmonikan bagi badan kerajaan pusat, jadi ini merangkumi sebahagian besar bidaan rutin Sepanyol. Dalam praktik, pembekal yang tidak berdaftar dikunci keluar daripada keseluruhan jenis prosedur itu.
Tindakan yang perlu diambil
Mulakan pendaftaran sebelum anda menjumpai tender yang bernilai untuk dibida. Permohonan inskripsi dilakukan secara elektronik dan memerlukan sijil elektronik yang bertauliah untuk orang yang bertindak, dan bahagian yang mengambil masa ialah dokumen korporat dan bukti kuasa tandatangan — bukan borang itu sendiri. Pembekal yang mendapati keperluan art. 159.4 dua minggu sebelum tarikh akhir bergantung pada jalan kelegaan pengakuan terima, yang hanya berfungsi jika pemfailan lengkap.
Daftarkan kuasa wakil anda dengan teliti. Oleh kerana ROLECE mengatasi daftar‑daftar kuasa lain, rekod yang ketinggalan zaman adalah lebih teruk daripada tiada rekod: ia ialah versi yang akan diambil tindakan oleh badan kontrak.
Pilih daftar anda dengan mengambil kira geografi rangka peluang perolehan anda. Jika anda menjual hanya kepada satu komuniti autonomi dan pihak berkuasa tempatan di dalamnya, daftar wilayah mungkin mencukupi. Jika aliran peluang anda merentasi wilayah atau termasuk kerajaan pusat, anda memerlukan ROLECE, dan anda harus memastikan data sentiasa dikemaskini daripada cuba membetulkannya di bawah tarikh akhir tujuh hari selepas anda sudah menang.