Klasifikasi perusahaan (Sepanyol)
Clasificación ialah sijil yang dikeluarkan oleh negeri atau wilayah yang menempatkan syarikat dalam kumpulan, subkumpulan dan kategori kewangan. Apabila ia diwajibkan, ia menggantikan bukti kesolvenan bagi setiap kontrak. Bagi kontrak kerja Sepanyol bernilai €500,000 atau lebih, ia bukan alternatif — ia adalah syarat pra. Firma dari EU dan EEA dikecualikan daripada memegangnya, yang merupakan kelebihan yang kurang besar daripada yang kelihatan.
Apakah klasifikasi
Klasifikasi ialah keputusan rasmi yang mengkelaskan sebuah syarikat sebagai kontraktor kerja atau perkhidmatan. Perkara 79.1 dalam Undang‑undang 9/2017 (LCSP) menetapkan struktur: syarikat diklasifikasikan dengan merujuk kepada kesolvenan mereka, dan kontrak dibahagikan kepada kumpulan umum dan subkumpulan mengikut sifat, dan di dalamnya kepada kategori mengikut jumlah — anggaran nilai apabila kontrak berlangsung setahun atau kurang, nilai purata tahunan apabila ia berlangsung lebih lama.
Keputusan diambil oleh suruhanjaya klasifikasi Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado, atau oleh badan setaraf di komuniti autonomi, dengan kesan umum terhadap semua badan kontrak (art. 80.1). Klasifikasi negeri didaftarkan ex officio dalam ROLECE; klasifikasi wilayah dimasukkan ke dalam daftar wilayah dan dikomunikasikan kepada ROLECE (art. 81).
Kumpulan dan subkumpulan ditetapkan dalam Real Decreto 1098/2001: bagi kerja, kumpulan A hingga K (tanah, jambatan dan struktur besar, bangunan, dan sebagainya) dengan subkumpulan bernombor (art. 25); bagi perkhidmatan, kumpulan L, M, O dan seterusnya (art. 37), yang subkumpulannya dipetakan kepada kod CPV (Common Procurement Vocabulary) dalam lampiran.
Kategori adalah berasaskan wang. Bagi kerja (art. 26 RGLCAP): kategori 1 sehingga €150,000; 2 sehingga €360,000; 3 sehingga €840,000; 4 sehingga €2,400,000; 5 sehingga €5,000,000; 6 melebihi €5,000,000 — walaupun kategori 5 dan 6 tidak terpakai kepada subkumpulan dalam kumpulan I, J dan K, di mana maksimum ialah kategori 4. Bagi perkhidmatan (art. 38 RGLCAP): kategori 1 di bawah €150,000; 2 di bawah €300,000; 3 di bawah €600,000; 4 di bawah €1,200,000; 5 dari €1,200,000 ke atas.
Hubungannya dengan kesolvenan
Perkara 74.1 menetapkan peraturan umum: untuk berkontrak dengan sektor awam, pengendali mesti membuktikan syarat minimum kesolvenan ekonomi, kewangan dan profesional atau teknikal yang ditetapkan oleh badan kontrak — dan syarat itu digantikan oleh klasifikasi apabila klasifikasi diwajibkan. Perkara 77.1 kemudian membahagikan mengikut jenis kontrak.
Kerja bernilai €500,000 atau lebih dalam nilai anggaran. Ia adalah syarat mutlak bahawa pengendali diklasifikasikan dengan sewajarnya sebagai kontraktor kerja. Klasifikasi dalam kumpulan atau subkumpulan yang sepadan dengan objek, dengan kategori sama atau lebih tinggi daripada yang dikehendaki, membuktikan kesolvenan. Tiada laluan alternatif.
Kerja di bawah €500,000. Klasifikasi dalam kumpulan atau subkumpulan yang berkaitan membuktikan kedua‑dua kesolvenan ekonomi‑kewangan dan teknikal, tetapi pengendali boleh sebaliknya memenuhi syarat kesolvenan khusus yang ditetapkan dalam notis dan diperincikan dalam dokumen tender (pliegos). Jika pliegos gagal menyatakannya, kriteria tambahan dalam art. 87.3 terpakai.
Perkhidmatan. Klasifikasi tidak pernah diwajibkan. Notis dan dokumen tender mesti menetapkan kriteria kesolvenan minimum baik menurut terma terma arts. 87 dan 90 dan menurut kumpulan, subkumpulan dan kategori minimum, apabila objek jatuh dalam subkumpulan klasifikasi yang sedia ada — yang ditentukan oleh kod CPV kontrak. Pembida memilih laluan yang hendak digunakan.
Jenis kontrak lain. Klasifikasi sama sekali tidak diwajibkan.
Klasifikasi tidak menutup persoalan sumber juga: art. 76.2 membenarkan badan kontrak meminta, sebagai tambahan, komitmen untuk mendedikasikan tenaga kerja atau sumber material tertentu untuk pelaksanaan, yang art. 76.3 mewajibkan supaya munasabah, beralasan dan berkadar.
Kos memegangnya
Klasifikasi sah tanpa had tempoh selagi syarat yang menjadi asas pemberiannya kekal (art. 82.1) — tetapi hanya jika dikekalkan. Perkara 82.2 menghendaki justifikasi tahunan bahawa kesolvenan ekonomi dan kewangan telah dikekalkan dan, setiap tiga tahun, bahawa kesolvenan teknikal dan profesional telah dikekalkan. Kegagalan mengemukakan tepat pada waktunya mencetuskan penggantungan automatik terhadap klasifikasi yang dipegang dan membuka fail semakan. Perkara 82.4 mewajibkan anda melaporkan sebarang perubahan dalam keadaan yang diambil kira semasa pemberian; tidak memberi notifikasi itu menimbulkan larangan berkontrak dalam art. 71.1.e).
Anda juga tidak boleh mengumpul klasifikasi. Perkara 80.2 menghalang sebuah syarikat daripada memegang serentak klasifikasi kerja, atau klasifikasi perkhidmatan, dari kedua‑dua suruhanjaya negeri dan sebuah komuniti autonomi, atau dari dua komuniti — walaupun ia boleh memegang klasifikasi kerja dari satu suruhanjaya dan klasifikasi perkhidmatan dari suruhanjaya lain. Untuk berpindah, anda mesti terlebih dahulu melepaskan klasifikasi sedia ada, yang berkuat kuasa hanya apabila yang baru diberikan (art. 80.3); jika pendua wujud, yang paling baru mengatasi (art. 80.4).
Pengecualian untuk firma EU dan EEA
Perkara 78.1 mengecualikan pengendali bukan Sepanyol dari negara EU dan EEA daripada keperluan klasifikasi, sama ada membida sendirian atau dalam perkumpulan sementara — tanpa menjejaskan kewajiban untuk membuktikan kesolvenan.
Baca itu dengan teliti sebelum menganggapnya sebagai kelebihan. Kontraktor Perancis atau Jerman boleh membida untuk kontrak kerja Sepanyol €5,000,000 tanpa klasifikasi Sepanyol, tetapi ia mesti kemudian membuktikan kesolvenan ekonomi, kewangan dan teknikal mengikut standard yang ditetapkan dalam pliegos, pada setiap bidaan, dengan bukti dan terjemahan yang diperlukan. Pesaing Sepanyol yang berkelas membuktikan perkara yang sama dengan satu sijil.
Apa yang perlu dilakukan
Jika kerja awam Sepanyol bernilai €500,000 atau lebih adalah sebahagian nyata daripada rancangan anda dan anda bukan pengendali EU atau EEA, klasifikasi bukan pilihan dan anda harus memulakannya awal — keperluan bukti adalah berat.
Jika anda pengendali EU atau EEA, buat keputusan secara sedar. Pengecualian menjimatkan pendaftaran tetapi membebankan anda dengan pengulangan pembuktian pada setiap bidaan; klasifikasi melalui subsidiari Sepanyol membeli satu sijil dan kewajipan penyelenggaraan tahunan.
Dalam kedua‑dua keadaan, bacalah dokumen tender untuk kumpulan, subkumpulan dan kategori yang dikehendaki sebelum apa‑apa tindakan lain. Perkara 79.5 mengehadkan tuntutan klasifikasi kerja kepada empat subkumpulan kecuali dalam kes luar biasa, dan menghendaki bahawa suatu bahagian tunggal yang menimbulkan subkumpulan tambahan melebihi 20% daripada jumlah harga kontrak — tuntutan melebihi itu berbaloi dicabar sebagai klausa dalam pliegos.