Clasificarea antreprenorilor (Spania)

Ce este clasificarea

Clasificarea este o decizie formală care încadrează o companie ca antreprenor de lucrări sau de servicii. Articolul 79.1 din Ley 9/2017 (LCSP) stabilește structura: companiile sunt încadrare prin referire la solvabilitatea lor, iar contractele sunt împărțite în general în grupuri și subgrupuri după natură, iar în interiorul acestora în categorii după cuantum — valoarea estimată când contractul durează un an sau mai puțin, valoarea annuală medie când durează mai mult.

Deciziile sunt luate de comisiile de clasificare ale Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado, sau de organisme echivalente ale comunităților autonome, având efect general în fața tuturor organelor contractante (art. 80.1). Clasificările de stat se înscriu ex officio în ROLECE; cele regionale se introduc în registrul regional și se comunică ROLECE (art. 81).

Grupurile și subgrupurile sunt stabilite în Real Decreto 1098/2001: pentru lucrări, grupurile A până la K (terasiere, poduri și structuri mari, clădiri etc.) cu subgrupuri numerotate (art. 25); pentru servicii, grupurile L, M, O și următoarele (art. 37), ale căror subgrupuri sunt corelate cu coduri CPV într-o anexă.

Categoriile sunt monetare. Pentru lucrări (art. 26 RGLCAP): categoria 1 până la €150,000; 2 până la €360,000; 3 până la €840,000; 4 până la €2,400,000; 5 până la €5,000,000; 6 peste €5,000,000 — deși categoriile 5 și 6 nu se aplică subgrupurilor din grupurile I, J și K, unde maximul este categoria 4. Pentru servicii (art. 38 RGLCAP): categoria 1 sub €150,000; 2 sub €300,000; 3 sub €600,000; 4 sub €1,200,000; 5 de la €1,200,000 în sus.

Relația cu solvabilitatea

Articolul 74.1 stabilește regula generală: pentru a contracta cu sectorul public, operatorii trebuie să dovedească condițiile minime de solvabilitate economică, financiară și profesională sau tehnică stabilite de organul contractant — iar acea cerință este înlocuită de clasificare acolo unde clasificarea este solicitată. Articolul 77.1 apoi face separări după tipul de contract.

Lucrări cu o valoare estimată de €500,000 sau mai mult. Este o cerință indispensabilă ca operatorul să fie în mod corespunzător clasificat ca antreprenor de lucrări. Clasificarea în grupul sau subgrupul care corespunde obiectului, cu o categorie egală sau superioară celei cerute, dovedește solvabilitatea. Nu există o cale alternativă.

Lucrări sub €500,000. Clasificarea în grupul sau subgrupul relevant dovedește atât solvabilitatea economic-financiară, cât și pe cea tehnică, dar operatorul poate în schimb să îndeplinească cerințele specifice de solvabilitate stabilite în anunț și detaliate în caietele de sarcini. Dacă caietele de sarcini nu le specifică, se aplică criteriile suplimentare din art. 87.3.

Servicii. Clasificarea nu este niciodată obligatorie. Anunțul și caietele de sarcini trebuie să stabilească criterii minime de solvabilitate atât în termeni ai art. 87 și 90, cât și în termeni de grup, subgrup și categorie minimă, acolo unde obiectul se încadrează într-un subgrup de clasificare curent — determinat de codul CPV al contractului. Ofertantul alege ruta pe care o utilizează.

Toate celelalte tipuri de contracte. Clasificarea nu este necesară deloc.

Clasificarea nu închide nici problema resurselor: art. 76.2 permite organului contractant să solicite, în plus, un angajament de a dedica personal sau mijloace materiale specifice pentru execuție, ceea ce art. 76.3 cere să fie rezonabil, justificat și proporționat.

Ce costuri implică deținerea ei

Clasificarea este valabilă pe termen nelimitat cât timp persistă condițiile în baza cărora a fost acordată (art. 82.1) — dar numai dacă este întreținută. Articolul 82.2 cere justificarea anuală că solvabilitatea economică și financiară a fost menținută și, la fiecare trei ani, că solvabilitatea tehnică și profesională s-a menținut. Netrimiterea la termen declanșează suspendarea automată a clasificărilor deținute și deschide un dosar de revizie. Articolul 82.4 vă obligă să raportați orice modificare a circumstanțelor luate în calcul la acordare; omiterea acelei notificări atrage interdicția de a contracta prevăzută la art. 71.1.e).

De asemenea, nu puteți cumula clasificările. Articolul 80.2 împiedică o companie să dețină simultan clasificare pentru lucrări sau clasificare pentru servicii, atât de la comisiile de stat, cât și de la o comunitate autonomă, sau de la două comunități — deși poate deține clasificare pentru lucrări de la o comisie și pentru servicii de la alta. Pentru a schimba, trebuie mai întâi să renunțați la clasificarea existentă, care produce efecte doar când cea nouă este acordată (art. 80.3); dacă există duplicări, prevalează cea mai recentă (art. 80.4).

Scutirea pentru firmele din UE și SEE

Articolul 78.1 scutește operatorii non-spanioli din statele UE și SEE de obligația clasificării, fie că licitează singuri sau într-un grup temporar — fără a aduce atingere obligației de a dovedi solvabilitatea.

Citiți asta cu atenție înainte de a o trata ca pe un avantaj. Un antreprenor francez sau german poate licita pentru un contract spaniol de lucrări de €5,000,000 fără o clasificare spaniolă, dar trebuie atunci să dovedească solvabilitatea economică, financiară și tehnică la standardul pe care îl impun caietele de sarcini, la fiecare ofertă, cu probele și traducerile necesare. Un concurent spaniol clasificat dovedește același lucru cu un singur certificat.

Ce trebuie făcut

Dacă lucrările publice spaniole de €500,000 sau mai mult fac parte reală din planul dumneavoastră și nu sunteți operator din UE sau SEE, clasificarea nu este opțională și ar trebui să o demarați din timp — cerințele de probă sunt ample.

Dacă sunteți operator din UE sau SEE, decideți în cunoștință de cauză. Scutirea vă economisește o înregistrare și vă obligă la o repetare a probei la fiecare ofertă; clasificarea printr-o filială spaniolă vă aduce un singur certificat și o obligație anuală de întreținere.

Oricum, citiți mai întâi caietele de sarcini pentru grupul, subgrupul și categoria cerută. Articolul 79.5 limitează cerințele de clasificare pentru lucrări la patru subgrupuri, cu excepții, și cere ca o parte singulară care dă naștere unui subgrup suplimentar să depășească 20% din prețul total al contractului — o cerere dincolo de aceasta merită contestată ca o clauză a caietelor de sarcini.

Related terms

• ROLECE (Spania) — Registru oficial de ofertanți
• PCAP și PPT (Spania) — documente angajante
• Contracte SARA / regim armonizat (Spania)
• Recurs special în materie de achiziții (Spania)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.