Klasifikimi i ndërmarrjeve (Spanjë)

Çfarë është klasifikimi

Klasifikimi është një vendim formal që rendit një kompani si kontraktor për punime ose për shërbime. Neni 79.1 i Ligjit 9/2017 (LCSP) përcakton strukturën: kompanitë renditen me referencë në solvencën e tyre, dhe kontratat ndahen në grupe të përgjithshme dhe nëngrupe sipas natyrës, dhe brenda atyre në kategori sipas shumës — vlera e vlerësuar kur kontrata zgjat një vit ose më pak, vlera mesatare vjetore kur zgjat më gjatë.

Vendimet merren nga komisionet e klasifikimit të Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado, ose nga organet ekuivalente të komuniteteve autonome, me efekt të përgjithshëm përpara të gjitha organeve kontraktore (neni 80.1). Klasifikimet shtetërore regjistrohen ex officio në ROLECE; ato rajonale regjistrohen në regjistrin rajonal dhe i komunikohen ROLECE (neni 81).

Grupet dhe nëngrupet përcaktohen në Real Decreto 1098/2001: për punimet, grupet A deri në K (punime të tokës, ura dhe struktura të mëdha, ndërtesa, etj.) me nëngrupe të numëruara (neni 25); për shërbimet, grupet L, M, O e radhë (neni 37), të cilave nëngrupet u përputhen me kodet CPV (CPV (Fjalori i Përbashkët i Prokurimeve Publike)) në një aneks.

Kategori janë monetare. Për punimet (neni 26 RGLCAP): kategoria 1 deri në 150,000 €; 2 deri në 360,000 €; 3 deri në 840,000 €; 4 deri në 2,400,000 €; 5 deri në 5,000,000 €; 6 mbi 5,000,000 € — megjithatë kategoritë 5 dhe 6 nuk zbatohen për nëngrupet në grupet I, J dhe K, ku maksimumi është kategoria 4. Për shërbimet (neni 38 RGLCAP): kategoria 1 nën 150,000 €; 2 deri nën 300,000 €; 3 deri nën 600,000 €; 4 deri nën 1,200,000 €; 5 nga 1,200,000 € e lart.

Lidhja me solvencën

Neni 74.1 vendos rregullin e përgjithshëm: për të kontraktuar me sektorin publik, operatorët duhet të provojnë kushtet minimale të solvencës ekonomike, financiare dhe profesionale ose teknike të përcaktuara nga organi kontraktor — dhe kërkesa zëvendësohet nga klasifikimi kur klasifikimi kërkohet. Neni 77.1 më pas ndan sipas llojit të kontratës.

Punime me vlerë të vlerësuar 500,000 € ose më shumë. Është një kërkesë e domosdoshme që operatori të jetë i klasifikuar si kontraktor punimesh. Klasifikimi në grupin ose nëngrupin që korrespondon me objektin, me një kategori të barabartë ose më të lartë se ajo e kërkuar, provon solvencën. Nuk ekziston rrugë alternative.

Punime nën 500,000 €. Klasifikimi në grupin ose nëngrupin përkatës provon si solvencën ekonomiko-financiare ashtu edhe atë teknike, por operatori mund në vend të tij të plotësojë kërkesat specifike të solvencës të vendosura në njoftim dhe të detajuara në dokumentet e tenderit. Kur dokumentet e tenderit nuk i specifikojnë ato, zbatohen kriteret shtesë të nenit 87.3.

Shërbimet. Klasifikimi nuk është kurrë i detyrueshëm. Njoftimi dhe dokumentet e tenderit duhet të përcaktojnë kriteret minimale të solvencës si në kuptimin e neneve 87 dhe 90 ashtu edhe në kuptimin e grupit, nëngrupit dhe kategorisë minimale, kur objekti bie brenda një nëngrupi aktual klasifikimi — i përcaktuar nga kodi CPV i kontratës. Ofertuesi zgjedh se cilën rrugë do të përdorë.

Të gjitha llojet e tjera të kontratave. Klasifikimi nuk është i kërkuar aspak.

Klasifikimi nuk mbyll as çështjen e burimeve: neni 76.2 lejon që organi kontraktor të kërkojë, si shtesë, një angazhim për t’i përkushtuar personel të veçantë ose mjete materiale për kryerjen, të cilën neni 76.3 kërkon të jetë e arsyeshme, e justifikuar dhe proporcionale.

Sa kushton mbajtja e tij

Klasifikimi është i vlefshëm pafundësisht për sa kohë që kushtet mbi të cilat është dhënë vazhdojnë të ekzistojnë (neni 82.1) — por vetëm nëse mbahet. Neni 82.2 kërkon justifikim vjetor që solvenca ekonomiko-financiare është mbajtur dhe, çdo tri vjet, që solvenca teknike dhe profesionale është mbajtur. Mosparaqitja brenda afatit shkakton pezullim automatik të klasifikimeve të mbajtura dhe hap një dosje rishikimi. Neni 82.4 detyron ju të raportoni çdo ndryshim në rrethanat që u morën parasysh kur ai u jepte; mosdeklarimi i atij njoftimi përbën ndalimin për të kontraktuar të përcaktuar në nenin 71.1.e).

Gjithashtu nuk mund të mbani klasifikime të shumëfishta. Neni 80.2 pengon një kompani të mbajë në të njëjtën kohë klasifikim për punime, ose klasifikim për shërbime, nga qendrat e klasifikimit të shtetit dhe një komunitet autonom, ose nga dy komunitete — megjithatë mund të mbajë klasifikim për punime nga një komision dhe klasifikim për shërbime nga një tjetër. Për të lëvizur, duhet të braktisni më parë klasifikimin ekzistues, që hyn në fuqi vetëm kur jepet ai i ri (neni 80.3); nëse dyfishimet në ndonjë mënyrë ekzistojnë, mbizotëron ai më i fundit (neni 80.4).

Përjashtimi për firmat e BE-së dhe të EEA-së

Neni 78.1 përjashton operatorët jo-spanjollë nga shtetet e Bashkimit Evropian (EU) dhe të Zonës Ekonomike Evropiane (EEA) nga kërkesa e klasifikimit, qoftë duke garuar vetëm apo në një grup të përkohshëm — pa prekur detyrimin për të provuar solvencën.

Lexojeni këtë me kujdes përpara se ta trajtoni si një avantazh. Një kontraktor francez ose gjerman mund të garojë për një kontratë pune spanjolle prej 5,000,000 € pa një klasifikim spanjoll, por më pas duhet të provojë solvencën ekonomike, financiare dhe teknike sipas standardit që përcaktojnë dokumentet e tenderit, në çdo ofertë, me provat dhe përkthimet që kjo kërkon. Një konkurrent i klasifikuar spanjoll dokumenton të njëjtën gjë me një certifikatë të vetme.

Çfarë duhet bërë

Nëse punimet publike spanjolle prej 500,000 € ose më shumë janë pjesë reale e planit tuaj dhe ju nuk jeni operator i BE-së ose i EEA-së, klasifikimi nuk është opsional dhe duhet ta filloni hershëm — kërkesat e provave janë të rënda.

Nëse jeni operator i BE-së ose i EEA-së, vendosni në mënyrë të vetëdijshme. Përjashtimi ju kursen një regjistrim dhe ju detyron në një ushtrim të përsëritur të provave në çdo ofertë; klasifikimi nëpërmjet një filialit spanjoll blen një certifikatë të vetme dhe një detyrim mirëmbajtjeje vjetore.

Në të dy rastet, lexoni dokumentet e tenderit për grupin, nëngrupin dhe kategorinë e kërkuar para çdo gjëje tjetër. Neni 79.5 kufizon kërkesat për klasifikimin e punimeve në katër nëngrupe përveç rasteve të jashtëzakonshme, dhe kërkon që një pjesë e veçantë që jep vend për një nëngrup shtesë të tejkalojë 20% të çmimit total të kontratës — një kërkesë përtej atij është e vlefshme për ta sfiduar si një klauzolë e dokumenteve të tenderit.

Related terms

• ROLECE (Spanjë) — Regjistri Ofruesve & Klasifikuar
• PCAP dhe PPT (Spanjë) — dy dokumentet e detyrueshme
• Kontraktet SARA / të rregulluara (Spanjë)
• Ankim i veçantë në kontraktim (Spain)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.