Класификация на изпълнители (Spain)

Какво представлява класификацията

Класификацията е официално решение, което оценява компания като изпълнител на строителни или услугни договори. Чл. 79.1 от Ley 9/2017 (LCSP) определя структурата: компаниите се оценяват по отношение на своята платежоспособност, а договорите се разделят по естеството си на общи групи и подгрупи, и в рамките на тях — на категории по стойност — прогнозната стойност, когато договорът продължава една година или по-малко, средногодишната стойност когато продължава по-дълго.

Решенията се вземат от комисии по класификация на Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado или от еквивалентни органи на автономните общности, с общо действие пред всички възлагащи органи (чл. 80.1). Държавните класификации се вписват ex officio в ROLECE; регионалните влизат в регионалния регистър и се съобщават на ROLECE (чл. 81).

Групите и подгрупите са установени в Real Decreto 1098/2001: за строителни работи, групи от A до K (изкопни работи, мостове и големи съоръжения, сгради и т.н.) с номерирани подгрупи (чл. 25); за услуги, групи L, M, O и следващи (чл. 37), чиито подгрупи са картографирани към кодове (CPV) в приложение.

Категориите са парични. За строителни работи (чл. 26 RGLCAP): категория 1 до €150 000; 2 до €360 000; 3 до €840 000; 4 до €2 400 000; 5 до €5 000 000; 6 над €5 000 000 — като категории 5 и 6 не се прилагат за подгрупи в групи I, J и K, където максимумът е категория 4. За услуги (чл. 38 RGLCAP): категория 1 под €150 000; 2 до под €300 000; 3 до под €600 000; 4 до под €1 200 000; 5 от €1 200 000 нагоре.

Връзката ѝ с платежоспособността

Чл. 74.1 установява общото правило: за да сключват договори с публичния сектор, операторите трябва да доказват минималните икономически, финансови и професионални или технически условия за платежоспособност, определени от възлагащия орган — и това изискване се замества от класификацията, когато класификацията е изисквана. Чл. 77.1 след това разделя по вид договор.

Строителни работи с прогнозна стойност €500 000 или повече. Незаменимо изискване е операторът да бъде надлежно класифициран като изпълнител на строителни работи. Класификацията в групата или подгрупата, съответстваща на предмета, с категория равна или по-висока от изискваната, доказва платежоспособността. Няма алтернативен път.

Строителни работи под €500 000. Класификацията в съответната група или подгрупа доказва както икономическо-финансова, така и техническа платежоспособност, но операторът може вместо това да изпълни специфичните изисквания за платежоспособност, определени в обявлението и подробно изложени в pliegos. Когато pliegos не ги посочват, се прилагат допълнителните критерии по чл. 87.3.

Услуги. Класификацията никога не е задължителна. Обявлението и pliegos трябва да зададат минимални критерии за платежоспособност както по смисъла на чл. 87 и 90, така и по отношение на група, подгрупа и минимална категория, когато предметът попада в текуща подгрупа на класификация — определяна от CPV кода на договора. Кандидатът избира кой път да използва.

Всички други видове договори. Класификацията изобщо не е изискване.

Класификацията не решава и въпроса за ресурсите окончателно: чл. 76.2 позволява на възлагащия орган да изисква допълнително ангажимент за посвещаване на конкретен персонал или материални средства за изпълнение, което чл. 76.3 изисква да бъде разумно, обосновано и пропорционално.

Какво струва притежанието ѝ

Класификацията е валидна за неопределено време, докато съществуват условията, при които е била предоставена (чл. 82.1) — но само ако се поддържа. Чл. 82.2 изисква годишно обосноваване, че икономическата и финансовата платежоспособност са поддържани и на всеки три години, че е поддържана техническата и професионалната платежоспособност. Неподаването в срок предизвиква автоматично спиране на притежаваните класификации и открива производство за преразглеждане. Чл. 82.4 задължава да се съобщава всяка промяна в обстоятелствата, взети предвид при предоставяне; неизпълнението на това уведомление налага забраната за сключване на договори по чл. 71.1.e).

Също така не можете да „колекционирате“ класификации. Чл. 80.2 възпрепятства една компания да притежава едновременно строителна класификация или услуги класификация както от държавните комисии, така и от автономна общност, или от две общности — макар че може да притежава строителна класификация от една комисия и услуги класификация от друга. За да преместите класификация, първо трябва да се откажете от съществуващата, което встъпва в сила едва когато новата бъде предоставена (чл. 80.3); ако дубликати по някакъв начин съществуват, предимство има последната (чл. 80.4).

Освобождаването за фирми от ЕС и ЕИП

Чл. 78.1 освобождава от класификационното изискване операторите, които не са испански и са от държави на ЕС и ЕИП, независимо дали кандидатстват самостоятелно или в временна обединена група — без да се засяга задължението да доказват платежоспособност.

Прочетете това внимателно преди да го приемете за предимство. Френски или германски изпълнител може да кандидатства за испански строителен договор на стойност €5 000 000 без испанска класификация, но тогава той трябва да докаже икономическа, финансовa и техническа платежоспособност по стандарта, който pliegos изискват, за всяка оферта, с доказателствата и преводите, които това предполага. Класифициран испански конкурент доказва същото с един сертификат.

Какво да предприемете

Ако испанските обществени строителни работи на стойност €500 000 или повече са реална част от вашия план и не сте оператор от ЕС или ЕИП, класификацията не е по избор и трябва да я започнете рано — изискванията за доказателства са обемни.

Ако сте оператор от ЕС или ЕИП, вземете решение съзнателно. Освобождаването ви спестява регистрация, но ви налага повтарящо се предоставяне на доказателства при всяка оферта; класификация през испанско дъщерно дружество осигурява един сертификат и годишно задължение за поддръжка.

Както и да е, първо прочетете pliego за изискуемата група, подгрупа и категория. Чл. 79.5 ограничава изискванията за класификация по строителни работи до четири подгрупи, освен в изключителни случаи, и изисква, че единична част, даваща основание за допълнителна подгрупа, надвишава 20% от общата стойност на договора — изискване над тази граница е основателно за оспорване като клаузa в pliegos.

Related terms

• ROLECE (Spain) — регистър на участници
• PCAP и PPT (Испания): двата документа
• Contratos SARA / хармонизирани договори (Spain)
• Специално средство по обществени поръчки (Spain)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.