Klasifikacija preduzeća (Španija)

Šta je Clasificación

Clasificación je formalna odluka koja svrstava preduzeće kao izvođača radova ili usluga. Član 79.1 Ley 9/2017 (LCSP) utvrđuje strukturu: preduzeća se ocenjaju u odnosu na njihovu solventnost, a ugovori se dele po opštem prirodnom kriterijumu na opšte grupe i podgrupe, i unutar njih na kategorije prema iznosu — procenjena vrednost kada ugovor traje godinu dana ili manje, prosečna godišnja vrednost kada traje duže.

Odluke donose komisije za klasifikaciju Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado ili odgovarajuća tela autonomnih zajednica, sa opštim dejstvom pred svim naručiocima (čl. 80.1). Državne klasifikacije se upisuju ex officio u ROLECE; regionalne ulaze u regionalni registar i komuniciraju se ROLECE (čl. 81).

Grupe i podgrupe su sadržane u Real Decreto 1098/2001: za radove, grupe A do K (zemljani radovi, mostovi i velike konstrukcije, zgrade itd.) sa numerisanim podgrupama (čl. 25); za usluge, grupe L, M, O i dalje (čl. 37), čije su podgrupe mapirane na CPV kodove u aneksu.

Kategorije su novčane. Za radove (čl. 26 RGLCAP): kategorija 1 do 150.000 €; 2 do 360.000 €; 3 do 840.000 €; 4 do 2.400.000 €; 5 do 5.000.000 €; 6 iznad 5.000.000 € — mada kategorije 5 i 6 ne primenjuju se na podgrupe u grupama I, J i K, gde je maksimum kategorija 4. Za usluge (čl. 38 RGLCAP): kategorija 1 ispod 150.000 €; 2 ispod 300.000 €; 3 ispod 600.000 €; 4 ispod 1.200.000 €; 5 od 1.200.000 € naviše.

Odnos prema solventnosti

Član 74.1 postavlja opšte pravilo: za ugovaranje sa javnim sektorom, ponuđači moraju dokazati minimum ekonomskih, finansijskih i profesionalnih ili tehničkih uslova solventnosti koje postavi naručilac — i taj zahtev se zamenjuje klasifikacijom tamo gde je klasifikacija zahtevana. Član 77.1 zatim razdvaja prema tipu ugovora.

Građevinski radovi procenjene vrednosti 500.000 € ili više. Neizostavan je zahtev da ponuđač bude uredno klasifikovan kao izvođač radova. Klasifikacija u grupi ili podgrupi koja odgovara predmetu, i sa kategorijom jednako ili višom od zahtevanog, dokazuje solventnost. Ne postoji alternativni put.

Radovi ispod 500.000 €. Klasifikacija u relevantnoj grupi ili podgrupi dokazuje i ekonomsku-finansijsku i tehničku solventnost, ali ponuđač umesto toga može ispuniti konkretne uslove solventnosti koje odredi oglas i detaljno navede u pliegos. Kada pliegos ne preciziraju iste, primenjuju se dopunski kriterijumi iz čl. 87.3.

Usluge. Klasifikacija nikada nije obavezna. Oglas i pliegos moraju utvrditi minimalne kriterijume solventnosti kako u terminima članova 87 i 90, tako i u pogledu grupe, podgrupe i minimalne kategorije, kada predmet potpada pod postojeću podgrupu klasifikacije — određenu prema CPV kodu ugovora. Ponuđač bira koji put će koristiti.

Svi ostali tipovi ugovora. Klasifikacija nije potrebna.

Klasifikacija takođe ne zatvara pitanje resursa: čl. 76.2 dopušta naručiocu da zahteva, pored toga, obavezu posvećivanja određenog osoblja ili materijalnih sredstava za izvršenje, što čl. 76.3 zahteva da bude razumno, obrazloženo i srazmerno.

Troškovi posedovanja

Klasifikacija važi neograničeno dokle god i dalje postoje uslovi po kojima je dodeljena (čl. 82.1) — ali pod uslovom održavanja. Član 82.2 zahteva godišnju opravdanost da je ekonomska i finansijska solventnost održana i, na svake tri godine, da je tehnička i profesionalna solventnost održana. Nepodnošenje na vreme pokreće automatsku suspenziju posedovanih klasifikacija i otvara postupak revizije. Član 82.4 obavezuje na prijavu svake promene okolnosti koje su se uzimale u obzir prilikom dodele; izostanak te prijave podrazumeva zabranu ugovaranja iz čl. 71.1.e).

Takođe ne možete „sakupljati“ klasifikacije. Član 80.2 sprečava preduzeće da istovremeno poseduje klasifikaciju za radove ili klasifikaciju za usluge i od državnih komisija i od autonomne zajednice, ili od dve zajednice — mada može posedovati klasifikaciju za radove od jedne komisije i klasifikaciju za usluge od druge. Za promenu je neophodno prvo se odreći postojeće klasifikacije, koja stupa na snagu tek kada nova bude dodeljena (čl. 80.3); ako duplikati nekako postoje, primenjuje se novija (čl. 80.4).

Izuzetak za firme iz EU i EEA

Član 78.1 izuzima nenaspanske ponuđače iz država EU i EEA od zahteva za klasifikacijom, bilo da nude samostalno ili u privremenoj grupi — bez prejudiciranja obaveze dokazivanja solventnosti.

Pročitajte to pažljivo pre nego što to smatrate prednošću. Francuski ili nemački izvođač može ponuditi za španski ugovor o radovima od 5.000.000 € bez španske klasifikacije, ali mora tada dokazati ekonomsku, finansijsku i tehničku solventnost prema standardu koji pliegos postave, pri svakoj ponudi, sa dokazima i prevodima koje to zahteva. Klasifikovani španski konkurent dokazuje istu stvar jednim sertifikatom.

Šta uraditi povodom toga

Ako su španski javni radovi od 500.000 € ili više stvarno deo vašeg plana i niste ponuđač iz EU ili EEA, klasifikacija nije opciona i treba da je pokrenete rano — zahtevi za dokazima su obimni.

Ako ste ponuđač iz EU ili EEA, odlučite namerno. Izuzimanje vam štedi registraciju, ali vas košta ponavljanje postupka dokazivanja pri svakoj ponudi; klasifikacija preko španskog zavisnog društva vam donosi jedan sertifikat i obavezu godišnjeg održavanja.

U svakom slučaju, pre svega pročitajte pliego radi utvrđivanja tražene grupe, podgrupe i kategorije. Član 79.5 ograničava zahteve za klasifikaciju radova na četiri podgrupe osim u izuzetnim slučajevima, i zahteva da jedinstveni deo koji daje osnov za dodatnu podgrupu prelazi 20% ukupne cene ugovora — zahtev širi od toga vredi osporiti kao klauzulu pliegos.

Related terms

• ROLECE (Španija) — registar ponuđača i klas. firmi
• PCAP i PPT (Španija) — dva obavezujuća dokumenta
• SARA ugovori - regulacija u Španiji
• Poseban upravni lek u javnim nabavkama (Španija)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.