ROLECE (Spain) — регистър на участници

За какво служи регистърът

Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público съществува, за да записва данните и обстоятелствата, релевантни за доказване на пригодността на икономически оператор да сключва договори с испанския публичен сектор, включително пълномощията на неговите представители и пълномощници, и да прави това доказуемо пред всеки възложител (чл. 337.1 от Ley 9/2017, LCSP). Той е подчинен на Ministerio de Hacienda y Función Pública и се поддържа от техническите органи за поддръжка на Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado.

Две неща се вписват автоматично. Класификациите, присъдени от държавните комисии по класификация и от регионалните органи, когато те не противоречат на държавните, се вписват ex officio (чл. 338.1), както и забраните за сключване на договори по чл. 73.2 (чл. 338.2). Всичко останало се вписва по ваше искане: правната личност и правоспособността за действие, обхватът на пълномощията на вашите представители, професионалните разрешения и хабилитации и данните за икономическа и финансова платежоспособност (чл. 339.1). Член 342 прави вписването доброволно и ви дава избор кои от тези данни да бъдат регистрирани.

Какво всъщност удостоверява вписването

Член 96.1 е оперативната разпоредба. Вписването в ROLECE удостоверява, пред всички възложители от публичния сектор и освен ако не се докаже обратното, условията на пригодност на оператора по отношение на правна личност и правоспособност за действие, представителство, професионална или търговска хабилитация, икономическа и финансова платежоспособност, техническа или професионална платежоспособност, класификация и другите вписани обстоятелства, заедно с наличието или липсата на забрани за сключване на договори. Член 340.3 потвърждава, че всички вписвания имат еднакъв доказателствен ефект независимо от това коя власт ги е направила.

Пълномощията получават специално третиране. ROLECE е взаимосвързан и интероперабилен с държавния електронен регистър на пълномощия; възложителите са длъжни да консултират ROLECE, за да проверят пълномощията и, когато едно пълномощно фигурира в повече от един регистър, вписването в ROLECE има предимство (чл. 337.4).

Къде спира действието

Регионалните регистри не са надмножество. Автономните общности могат да поддържат собствени регистри на участници и класифицирани компании (чл. 341.1), и вписването в такъв регистър удостоверява данните ви пред възложителите на тази общност, местните органи на територията ѝ и органите, зависещи от която и да е от двете (чл. 341.3 и 96.2). То не се пренася. Ако подавате оферти в различни региони, едно регионално вписване само по себе си няма да ви осигури достъп до държавна поръчка или до поръчка в друга общност.

Нито пък вписването замества договора. То удостоверява общите факти; документацията за конкретен договор може да изиска платежоспособност над това, което сте регистрирали, и всичко, което не е държано в регистъра, все още трябва да бъде представено, когато възложителят издаде искане за документи (чл. 150.2). В опростената открита процедура (procedimiento abierto simplificado) чл. 159.4 изрично изисква участникът да представи, в рамките на седем работни дни, предвидени за окончателната гаранция, всеки документ, който не е вписан в регистъра.

Регистрацията също налага активно задължение. Член 343 задължава регистрираните оператори да уведомяват за всяка промяна в регистрираните данни и за всяко настъпило обстоятелство, възлизащо на забрана за сключване на договори. Непредставянето на такова уведомление, с умисъл или поради небрежност, може да доведе до суспендиране на вписването и на неговите ефекти за обществените поръчки, както и до отнемане на правото за издаване на удостоверения.

Кога престава да бъде по избор

Член 159.4.a) прави ROLECE задължителен в опростената открита процедура: всеки участник трябва да бъде вписан в ROLECE, или в регистъра на съответната автономна общност където се прилага чл. 96.2, към крайния срок за подаване на оферти. Съществува едно улеснение. Оферта също се допуска, ако участникът докаже, че е подал заявлението си за вписване с изискуемите документи преди този срок — доказано чрез потвърждение за получаване от регистъра и чрез отговорна декларация, че документацията е подадена и че не е получено искане за корекция.

Опростената открита процедура обхваща строителни работи до оценена стойност €2 000 000 и доставки и услуги под хармонизираните прагове за централните държавни органи, така че това обхваща голяма част от рутинното испанско възлагане. На практика нерегистриран доставчик е заключен извън целия този вид процедура.

Какво да предприемете

Започнете регистрацията преди да намерите търг, за който си заслужава да кандидатствате. Вписването се иска електронно и изисква квалифициран електронен сертификат за действуващото лице, а бавните части са корпоративните документи и доказателството за пълномощията на подписващия — не формулярът. Доставчик, който установи изискването по чл. 159.4 две седмици преди краен срок, разчита на улеснението с потвърждението за получаване, което работи само ако подаването е пълно.

Регистрирайте пълномощията на вашите представители внимателно. Понеже ROLECE има предимство пред другите регистри на пълномощия, остаряло вписване е по-лошо от липсващо: то е версията, върху която ще действа възложителят.

Изберете регистъра с оглед на географията на вашия портфейл от поръчки. Ако продавате само на една автономна общност и нейните местни власти, регионалният регистър може да е достатъчен. Ако вашият портфейл обхваща региони или включва централното правителство, ви трябва ROLECE и трябва да поддържате данните актуални, вместо да ги коригирате в рамките на седемдневния срок след като вече сте спечелили.

Related terms

• Класификация на изпълнители (Spain)
• PLACSP — Платформа за обществени поръчки (Испания)
• Perfil del contratante (Spain) — възложител
• Contratos SARA / хармонизирани договори (Spain)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.