ROLECE (Španjolska) — registar ponuđača

Čemu služi registar

Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público postoji kako bi evidentirao podatke i okolnosti relevantne za dokazivanje sposobnosti gospodarskog subjekta za sklapanje ugovora s javnim sektorom u Španjolskoj, uključujući ovlasti njegovih zastupnika i punomoćnika, te kako bi to moglo biti dokazano pred bilo kojim naručiteljem (čl. 337.1 Zakona 9/2017 o ugovorima javnog sektora (LCSP)). Ovisi o Ministerio de Hacienda y Función Pública i vodi ga tehnička potpora Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado.

Dva podatka upisuju se automatski. Klasifikacije koje dodijele državna povjerenstva za klasifikaciju, kao i regionalna tijela gdje se te klasifikacije ne proturječe državnim, upisuju se ex officio (čl. 338.1), kao i zabrane ugovaranja prema čl. 73.2 (čl. 338.2). Sve ostalo upisuje se na vaš zahtjev: pravna osobnost i sposobnost za rad, opseg ovlasti vaših zastupnika, stručne dozvole i habilitacije te podaci o gospodarskoj i financijskoj solventnosti (čl. 339.1). Članak 342. predviđa da je upis dobrovoljan i omogućuje vam da odaberete koje će se od tih podataka evidentirati.

Što upis zapravo dokazuje

Članak 96.1 je mjerodavna odredba. Upis u ROLECE dokazuje, pred svi javnosektorski naručitelji i osim ako se dokaže suprotno, uvjete sposobnosti gospodarskog subjekta u pogledu pravne osobnosti i sposobnosti za rad, zastupanja, stručne ili poslovne habilitacije, gospodarske i financijske solventnosti, tehničke ili profesionalne solventnosti, klasifikacije i drugih evidentiranih okolnosti, zajedno s prisutnošću ili odsutnošću zabrana ugovaranja. Članak 340.3 potvrđuje da svi upisi imaju isti akreditacijski učinak bez obzira na to koja je vlast izvršila upis.

Punomoći imaju posebno postupanje. ROLECE je povezan i interoperabilan s državnim elektroničkim registrom punomoći; naručitelji moraju konzultirati ROLECE radi provjere punomoći i, gdje se ista punomoć pojavljuje u više registara, prevladava upis u ROLECE (čl. 337.4).

Gdje učinak prestaje

Regionalni registri nisu superset. Autonomne zajednice mogu voditi vlastite registre ponuđača i klasificiranih tvrtki (čl. 341.1), a upis u jedan od njih dokazuje vaše podatke pred naručiteljima te zajednice, lokalnim tijelima na njenom teritoriju i tijelima ovisnima o bilo kojem od njih (čl. 341.3 i čl. 96.2). Taj učinak ne prelazi granicu. Ako se natječete preko regija, regionalni upis sam po sebi vas neće pokriti za državno postupanje ili za postupak u drugoj zajednici.

Upis također ne zamjenjuje ugovor. Dokazuje opće činjenice; natječajna dokumentacija za određeni ugovor može zahtijevati solventnost veću od one koju imate upisanu, a sve što nije zabilježeno u registru i dalje mora biti dostavljeno kada naručitelj izda zahtjev za dokumentacijom (čl. 150.2). U pojednostavljenom otvorenom postupku, čl. 159.4 izričito zahtijeva od ponuditelja da dostavi, u roku od sedam radnih dana predviđenih za konačnu jamčevinu, svaki dokument koji nije upisan u registar.

Registracija nosi i obvezu obavještavanja. Članak 343 obvezuje registrirane subjekte da prijave svaku izmjenu evidentiranih podataka i svaku naknadno nastalu okolnost koja predstavlja zabranu ugovaranja. Nepoštivanje te obveze, namjerno ili iz nehaja, može dovesti do suspenzije upisa i njegovih učinaka u javnoj nabavi te do suspenzije prava na izdavanje potvrda.

Kada prestaje biti dobrovoljno

Članak 159.4.a) čini ROLECE obveznim u pojednostavljenom otvorenom postupku: svaki ponuditelj mora biti upisan u ROLECE, ili u registar relevantne autonomne zajednice gdje se primjenjuje čl. 96.2, do konačnog roka za podnošenje ponuda. Postoji jedno olakšanje. Ponuda je također prihvatljiva ako ponuditelj dokaže da je prije tog datuma podnio zahtjev za upis s potrebnom dokumentacijom — dokazano potvrdom o primitku registra plus izjavom o odgovornosti da je dokumentacija podnesena i da nije zaprimljen zahtjev za ispravkom.

Pojednostavljeni otvoreni postupak obuhvaća radove do procijenjene vrijednosti od 2.000.000 €, te robe i usluge ispod usklađenih pragova za tijela središnje države, pa to pokriva velik dio rutinskog španjolskog postupanja po natječajima. U praksi, neupisani dobavljač bit će isključen iz cijelog tog tipa postupka.

Što učiniti povodom toga

Počnite s registracijom prije nego što pronađete natječaj vrijedan natjecanja. Zahtjev za upis podnosi se elektronički i zahtijeva kvalificirani elektronički certifikat za osobu koja djeluje, a sporije stavke su korporativni dokumenti i dokazi o ovlastima potpisnika — ne sam obrasac. Dobavljač koji otkrije zahtjev čl. 159.4 dva tjedna prije roka oslanja se na olakšanje putem potvrde o primitku, što vrijedi samo ako je podnošenje kompletno.

Registrirajte ovlasti svojih zastupnika promišljeno. Budući da ROLECE ima prednost nad drugim registrima punomoći, zastarjeli upis je gori od nepostojanja: on je verzija prema kojoj će naručitelj postupati.

Izaberite registar imajući na umu geografiju svojih poslova. Ako prodajete samo jednoj autonomnoj zajednici i njenim lokalnim vlastima, regionalni registar može biti dovoljan. Ako vam poslovi prelaze regije ili uključuju središnju vladu, želite ROLECE i trebate održavati podatke ažurnima umjesto da ih ispravljate u sedmodnevnom roku nakon što ste već pobjedili.

Related terms

• Clasificación empresarial (Spain) — klasifikacija
• PLACSP — Platforma javne nabave (Španjolska)
• Perfil de contratante (Spain) — profil naručitelja
• SARA ugovori (Španjolska)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.