Licitação (бразилско јавно набавување)

Еден закон и датумот кога стариот престана да важи

Lei 14.133/2021 беше објавен на 1 април 2021 но се спроведуваше паралелно со стариот режим во транзициски период. Art. 193, II, во изменетата верзија од Medida Provisória 1.167/2023 и Lei Complementar 198/2023, го утврди крајот на тој период на 30 декември 2023. На тој датум беа укинати Lei 8.666/1993, Lei 10.520/2002 и артиклите од 1 до 47-A на Lei 12.462/2011 (RDC).

Практично правило е датумот на објавување. Тело можеше да ја заснова постапката на старите статути само ако edital-от или одобрението за директно договарање беа објавени до 29 декември 2023 и изборот беше изречно наведен; комбинирање на двата режима беше забрането. Договорите и atas de registro de preços оформени на тој начин остануваат регулирани со старите правила за целниот период на нивниот живот (art. 191). Така, добавувач во 2026 година сè уште ќе извршува договори по старото право, но секој нов тендер е тендер според Lei 14.133.

Законот сам е изменет по објавувањето: Lei 14.770/2023 го прошири пристапот до договори за регистрација на цени (adhesion to price-registration agreements), а Lei 15.266/2025 го додаде Sistema de Compras Expressas и го преработи унифицираниот регистар на добавувачи. Монетарните вредности во законот се ажурираат годишно; вредностите во сила од 1 јануари 2026 беа утврдени со Decreto 12.807/2025.

Кој е обврзан

Законот е општ национален правилник за директната администрација, autarquias и fundações на União, сојузните држави, Distrito Federal и општините, и за административното договарање на законодавните и судските гранки. Државните претпријатија и компаниите со мешан капитал набавуваат според својот сопствен статут, Lei 13.303/2016.

Како тече една licitação

Art. 17 утврдува фиксирана низа: подготовителна фаза, објавување на edital-от, поднесување на предлози и понуди, одлучување, квалификација (habilitação), жалби и хомологација. Забележете го редоследот: документите за квалификација се испитуваат по оценувањето на предлозите, така што во нормална постапка се отвораат само документите на привременото/предложено-победничко лице. Обратен редослед е возможен, но само кога edital-от така пропишува и одлуката е образложена (art. 17, para. 1).

Постапките по правило се одвиваат електронски; присутна сесија во живо мора да се образложи и да се снима со аудио и видео (art. 17, paras. 2 и 5). Минималните рокови меѓу објавувањето и крајниот рок се утврдени со art. 55: 8 работни дена за стоки оценети по menor preço или maior desconto, 10 за обични услуги и обични градежни работи, 25 за специјални услуги и специјални градежни работи, и 35 или 60 работни дена за покомплексните режими и критериуми.

Достапните патеки

Постојат пет модалитети (art. 28): pregão, concorrência, concurso, leilão и diálogo competitivo. Старите модалитети поделени по вредносни прагови, convite и tomada de preços, повеќе не постојат.

Надвор од нив стои директното договарање преку dispensa (art. 75) и inexigibilidade (art. 74). Вредноста сè уште е важна тука: за 2026 прагoвите за dispensa се R$ 130.984,20 за работи и инженерски услуги и R$ 65.492,11 за други стоки и услуги (Decreto 12.807/2025). Art. 78 додава помошни процедури кои често се мешаат со модалитетите: credenciamento, pré-qualificação, procedimento de manifestação de interesse, sistema de registro de preços и registro cadastral.

Каде се појавуваат можности

PNCP е официјалната страница за централна, задолжителна објава (art. 174). Целиот edital и прилозите се објавуваат таму (art. 54), и извештај/извлечок се објавува и во службен весник и во еден весник, и еден договор нема правно дејство сè додека не е објавен на PNCP (art. 94). Федералните тела работат на Compras.gov.br; сојузните држави и поголемите општини користат свои системи, кои сите се задолжени да ги пренесуваат податоците во PNCP.

Покриеноста сè уште е нерамномерна на најниското ниво. Општините со до 20.000 жители добија шест години од објавувањето на законот, односно до април 2027, да ги усогласат електронската форма и барањата за објавување на официјалната страница, и во меѓувреме можат да објавуваат во службен весник и да одржуваат физички копии достапни (art. 176).

Странски добавувачи

Законот го забранува дискриминаторското комерцијално, правно, работно или социјално-заварително третирање помеѓу бразилски и странски компании (art. 9, II). Потврдите од странски субјекти се прифаќаат со превод на португалски јазик (art. 67, para. 4). На меѓународни тендери странски понудувачи може да им биде дозволено да понудат во странска валута, во кој случај и бразилските понудувачи можат да постапат исто (art. 52). Националноста влегува само на крај: ако учесниците останат изедначени по објективните критериуми за раскинување, предноста се дава последователно на локални фирми, потоа на бразилски фирми, потоа на фирми што инвестираат во домашни истражувања и развој (art. 60, para. 1). Микро и мали претпријатија го задржуваат правото на бенефиции од артиклите 42 до 49 на Lei Complementar 123/2006, подлежат на вредносни ограничувања (art. 4).

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.