Licitação (ब्राजील सार्वजनिक खरिद)

One law, and the date the old one died

Lei 14.133/2021 1 अप्रिल 2021 मा प्रकाशित भए तापनि संक्रमणकालीन अवधिका लागि पुरानो व्यवस्था सँगसंगै चलेको थियो। Art. 193, II, जसमा Medida Provisória 1.167/2023 र Lei Complementar 198/2023 द्वारा संशोधन गरिएको छ, त्यो अवधिलाई 30 डिसेम्बर 2023 मा अन्त्य भएको तय गर्‍यो। सो मितिमा Lei 8.666/1993, Lei 10.520/2002 र Lei 12.462/2011 का अनुच्छेद 1 देखि 47-A (RDC) खारेज गरिएका थिए।

व्यावहारिक नियम प्रकाशन मिति हो। कुनै निकायले पुराना विधिहरूमा आधारित प्रक्रिया सुरु गर्न सक्थ्यो मात्रै यदि edital वा प्रत्यक्ष-ठेक्का (direct-contracting) अनुमति 29 डिसेम्बर 2023 भित्र प्रकाशित गरिएको र त्यस चुनाव स्पष्ट रूपमा उल्लेख गरिएको थियो; दुई व्यवस्था मिलाएर प्रयोग गर्न निषेध थियो। यसरी बनेका काँट्र्याक्टहरू र atas de registro de preços तिनको सम्पूर्ण आयुका लागि पुराना नियमद्वारा सञ्चालित रहन्छन् (art. 191)। त्यसैले 2026 मा एक आपूर्तिकर्ता अझै पुरानैनियमका काँट्र्याक्टहरू पूरा गरिरहेको हुनेछ, तर हरेक नयाँ टेन्डर Lei 14.133 अन्तर्गत हुनेछ।

कानून आफैं पनि त्यसपछि संशोधित भएको छ: Lei 14.770/2023 ले मूल्य-पञ्जिकरण सम्झौताहरूमा सहभागिता फराकिलो बनाएको छ, र Lei 15.266/2025 ले Sistema de Compras Expressas थप्‍यो र एकीकृत आपूर्तिकर्ता दर्ता पुनर्रचना गर्‍यो। कानूनी मौद्रिक सङ्ख्याहरू वार्षिक रूपमा अद्यावधिक गरिन्छ; 1 जनवरी 2026 देखि लागू मानहरू Decreto 12.807/2025 द्वारा निर्धारण गरिएका थिए।

Who is bound

कानून संघीय प्रशासन, autarquias र fundações तथा संघ, राज्य, Federal District र नगरपालिका र विधान तथा न्यायिक शाखाहरूको प्रशासनिक ठेक्का कार्यका लागि सामान्य राष्ट्रिय नियम हो। राज्य-स्वामित्व कम्पनीहरू र मिश्रित पुँजी कम्पनीहरूले तिनका आफ्नै विधान, Lei 13.303/2016, अन्तर्गत खरिद गर्दछन्।

How a licitação runs

Art. 17 ले निश्चित अनुक्रम तोकेको छ: तयारी चरण, edital को प्रकाशन, प्रस्ताव र बोलपत्रहरू पेश गर्ने, मूल्याङ्कन, गुणस्तर-योग्यता (habilitação), आपत्ति (appeals), र homologation। क्रममा ध्यान दिनुहोस्: योग्यता सम्बन्धी कागजातहरू प्रस्तावहरू मूल्याङ्कन गरिसकेपछि परिक्षण गरिन्छन्, त्यसैले सामान्य प्रक्रियामा केवल अस्थायी विजेताको कागजातहरू खोलेर हेर्ने गरिन्छ। उल्टो क्रम सम्भव छ, तर केवल edital ले यसरी भनेको र निर्णय तर्कसहित गरिएको खण्डमा मात्र (art. 17, para. 1)।

प्रक्रियाहरू डिफल्ट रूपमा इलेक्ट्रोनिक रूपमा सञ्चालन गरिन्छन्; व्यक्तिगत सत्र न्यायोचित ठहर र अडियो तथा भिडियोमा रेकर्ड गरिनु आवश्यक छ (art. 17, paras. 2 र 5)। प्रकाशन र अन्तिम म्यादबीच न्यूनतम अवधिहरू art. 55 ले तोकेको छ: menor preço वा maior desconto मा आँकिएका सामानहरूका लागि 8 कार्यदिवस, सामान्य सेवाहरू र सामान्य इन्जिनियरिङ् कार्यका लागि 10, विशेष सेवाहरू र विशेष इन्जिनियरिङ् कार्यका लागि 25, र थप जटिल व्यवस्थाहरू र मापदण्डहरूको लागि 35 वा 60 कार्यदिवस।

The routes available

अनुच्छेद 28 अनुसार पाँच मोडालिटी छन्: pregão, concorrência, concurso, leilão र diálogo competitivo। पुराना मूल्य-आधारित मोडालिटीहरू, convite र tomada de preços, अब अवस्थित छैनन्।

यी बाहिर प्रत्यक्ष ठेक्का छन्: dispensa (art. 75) र inexigibilidade (art. 74)। यहाँ पनि मूल्यले महत्त्व राख्छ: 2026 का लागि dispensa सीमा obras र engenharia सेवाहरूका लागि R$ 130,984.20 र अन्य सामान तथा सेवाहरूका लागि R$ 65,492.11 छन् (Decreto 12.807/2025)। Art. 78 ले सहायक प्रक्रियाहरू थप्छ जुन प्रायः मोडालिटीहरू भनी भ्रमित गरिन्छन्: credenciamento, pré-qualificação, procedimento de manifestação de interesse, sistema de registro de preços र registro cadastral।

Where opportunities appear

PNCP नै केन्द्रीयकृत, अनिवार्य प्रकाशितिको आधिकारिक साइट हो (art. 174)। पूर्ण edital र अनुलग्नकहरू त्यहाँ जान्छन् (art. 54), एउटा सार पनि सरकारी राजपत्र र समाचारपत्रमा प्रकाशित गरिन्छ, र एउटा सम्झौताको PNCP मा प्रकाशित नभएसम्म त्यसको प्रभाव हुँदैन (art. 94)। संघीय निकायहरू Compras.gov.br मा लेनदेन गर्दछन्; राज्य र ठूला नगरपालिकाहरूले आफ्नै प्रणालीहरू प्रयोग गर्दछन्, जसको सबैले PNCP लाई फिड गर्न आवश्यक छ।

तलको पिरामिडमा कवरेज अझै असमान छ। 20,000 जनसंख्या सम्मका नगरपालिकाहरूलाई कानूनी प्रकाशनको मितिलेबाट छह वर्ष दिइयो, अर्थात् अप्रिल 2027 सम्म, इलेक्ट्रोनिक रूप र आधिकारिक साइट प्रकाशन आवश्यकताहरू पूरा गर्नका लागि, र यसबीच उनीहरूले सरकारी राजपत्रमा प्रकाशित गर्न र भौतिक प्रतिहरू उपलब्ध राख्न सक्छन् (art. 176)।

Foreign suppliers

कानूनले ब्राजिलियन र विदेशी कम्पनीबीच व्यापारिक, कानूनी, श्रम वा सामाजिक सुरक्षा सम्बन्धी भेदभावलाई निषेध गर्दछ (art. 9, II)। विदेशी संस्थाहरूबाट प्राप्त प्रमाणपत्रहरू पोर्तुगाली भाषामा अनुवाद सहित स्वीकार गरिन्छ (art. 67, para. 4)। अन्तर्राष्ट्रिय टेन्डरहरूमा विदेशी बोलीदाताहरूलाई विदेशी मुद्रामा उद्धरण गर्न अनुमति दिइनसक्छ, त्यस अवस्थामा ब्राजिलियन बोलीदाताहरूलाई पनि सोही अनुमति दिइनसक्छ (art. 52)। राष्ट्रियता केवल अन्त्यमा प्रभाव पार्दछ: यदि उद्देश्यपूर्ण टाइ-ब्रेकरहरू पश्चात बोलीदाताहरू बाँधिएका नै रहे भने प्राथमिकता क्रमशः स्थानीय फर्महरू, त्यसपछि ब्राजिलियन फर्महरू, अनि घरेलु अनुसन्धान तथा विकासमा निवेश गर्ने फर्महरूलाई दिइन्छ (art. 60, para. 1)। सूक्ष्म र साना उद्यमहरूले Lei Complementar 123/2006 का arts. 42 देखि 49 का लाभहरू मूल्यसीमाहरूको सर्तमा कायम राख्छन् (art. 4)।

निःशुल्क परीक्षण सुरु गर्नुहोस् — 7 दिन