Licitação（巴西公共採購）
Licitação 是葡萄牙語用語，指巴西公共機關在簽約採購財貨、服務或工程之前必須進行的正式競爭程序。自 2023 年 12 月 30 日起僅存一部通用法規：Lei 14.133/2021，該日廢止了 Lei 8.666/1993、pregão 法（Lei 10.520/2002）以及 Lei 12.462/2011 中的 RDC 規定。該規則在聯邦、州及市級同等適用，且法律要求之每項行為均須刊登於 Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP)。
One law, and the date the old one died
Lei 14.133/2021 於 2021 年 4 月 1 日公布，但在過渡期間仍與舊制並行。經由 Medida Provisória 1.167/2023 及 Lei Complementar 198/2023 之修訂後，第 193 條第 II 款將過渡期之終止日固定為 2023 年 12 月 30 日。自該日，Lei 8.666/1993、Lei 10.520/2002 及 Lei 12.462/2011（RDC）之第 1 至 47‑A 條被廢止。
實務上以公告日為準。機關僅能在 edital 或直接授標授權於 2023 年 12 月 29 日前公布且明確表明選擇採用舊制時，依舊法為其程序依據；不得將兩套制度混用。以該方式成立之契約與價格登錄記錄（atas de registro de preços）於其存續期間仍受舊法規範（art. 191）。因此供應商於 2026 年仍可能履行舊法下之契約，但所有新標案皆應依 Lei 14.133 辦理。
該法自始亦有修訂：Lei 14.770/2023 擴大了價格登錄協定之適用，Lei 15.266/2025 新增了 Sistema de Compras Expressas 並重整統一供應商登記。法中之金額數值每年更新；自 2026 年 1 月 1 日起生效之數值由 Decreto 12.807/2025 訂定。
Who is bound
該法為國家一般性規則，適用於聯邦（direct administration）、自治體（autarquias）與基金會（fundações）、各州、聯邦特區及市政府，以及立法與司法機關之行政採購。國營企業與混合資本公司依其專屬法規 Lei 13.303/2016 採購。
How a licitação runs
第 17 條訂定固定程序次序：準備階段、edital 之公告、提案與投標提交、評審、資格審查（habilitação）、救濟程序、以及核准（homologation）。注意順序：資格文件於提案評審之後審查，因此在一般程序中僅開啟暫定得標人之文件。相反之順序亦可採用，但須於 edital 中明示且決定具理由（art. 17, para. 1）。
程序預設以電子方式進行；任何親自開標之情形須具備理由並以錄音錄影記錄（art. 17, paras. 2 and 5）。第 55 條規定公告與截止日之最短間隔：以 menor preço 或 maior desconto 評定之貨物為 8 個工作日；一般服務與一般工程為 10 個工作日；特殊服務與特殊工程為 25 個工作日；較複雜之制度與評分標準則為 35 或 60 個工作日。
The routes available
法定五種模式（art. 28）為：pregão、concorrência、concurso、leilão 及 diálogo competitivo。舊有按金額分級之模式 convite 與 tomada de preços 已不復存在。
於此之外存在之直接授標方式為 dispensa（art. 75）與 inexigibilidade（art. 74）。金額在此仍具關鍵性：以 2026 年為例，dispensa 之上限為工程與技術服務 R$ 130,984.20，其他貨物及服務為 R$ 65,492.11（Decreto 12.807/2025）。第 78 條增列若干常被誤認為模式之輔助程序：credenciamento、pré‑qualificação、procedimento de manifestação de interesse、sistema de registro de preços 及 registro cadastral。
Where opportunities appear
PNCP（Portal Nacional de Contratações Públicas）為集中且強制性之官方公告網站（art. 174）。完整之 edital 與附件應刊登於該站（art. 54），並於公報及報紙刊載摘要；且契約在未於 PNCP 公布前不生效（art. 94）。聯邦機關使用 Compras.gov.br 交易；各州及較大之市政府使用其自有系統，且所有系統均須將資料回送 PNCP。
金字塔底層之覆蓋仍不均衡。人口不超過 20,000 人之市鎮自法公布日起得享有六年期間（即至 2027 年 4 月）以達成電子形式與官方網站公告之合規要求，期間得以在官方公報上公布並保存實體文件（art. 176）。
Foreign suppliers
法律禁止在商業、法律、勞動或社會保險待遇上對巴西公司與外國公司為差別對待（art. 9, II）。外國實體之證明文件得附以葡萄牙語翻譯（art. 67, para. 4）。於國際招標中，外國投標人可獲准以外幣報價，在此情形下巴西投標人亦得以外幣報價（art. 52）。國籍之考量僅在最後階段介入：如投標人在客觀之決勝條件後仍同分，優先順序依次為在地企業、巴西企業、以及投入國內研發之企業（art. 60, para. 1）。微型及小型企業依 Lei Complementar 123/2006 第 42 至 49 條保有之優惠仍適用，但受金額上限限制（art. 4）。