Licitação (Prokurimet Publike të Brazilit)

Një ligj, dhe data kur ligji i vjetër u shfuqizua

Lei 14.133/2021 u botua më 1 prill 2021 por veproi paralelisht me regjimin e vjetër gjatë një periudhe tranzitore. Art. 193, II, i ndryshuar me Medida Provisória 1.167/2023 dhe Lei Complementar 198/2023, caktoi përfundimin e asaj periudhe më 30 dhjetor 2023. Në atë datë u shfuqizuan Lei 8.666/1993, Lei 10.520/2002 dhe art. 1 deri 47-A të Lei 12.462/2011 (RDC).

Rregulla praktike është data e publikimit. Një organ mund të bazojë një procedurë te statuti i vjetër vetëm nëse editali ose autorizimi për kontraktim të drejtpërdrejtë u publikuan deri më 29 dhjetor 2023 dhe zgjedhja u deklarua shprehimisht; kombinimi i dy regjimeve ishte i ndaluar. Kontratat dhe atas de registro de preços të formuara në atë mënyrë mbeten të rregulluara nga rregullat e vjetra për gjithë jetën e tyre (art. 191). Kështu, një furnizues në 2026 do të vazhdojë të zbatojë kontrata të bazuara në ligjin e vjetër, por çdo tender i ri është një tender sipas Lei 14.133.

Ligji është ndryshuar më tej që nga ajo kohë: Lei 14.770/2023 zgjeroi aderimin ndaj marrëveshjeve të regjistrimit të çmimeve, dhe Lei 15.266/2025 shtoi Sistema de Compras Expressas dhe ristrukturoi regjistrin e unifikuar të furnizuesve. Shifrat monetare në ligj përditësohen vjetorish; vlerat në fuqi që nga 1 janari 2026 u përcaktuan me Decreto 12.807/2025.

Kush i nënshtrohet

Ligji është rregulla e përgjithshme kombëtare për administratën direkte, autarquias dhe fundações të Bashkimit, shteteve, Distriktit Federal dhe komunave, dhe për kontraktimin administrativ të degëve legjislative dhe gjyqësore. Ndërmarrjet shtetërore dhe kompanitë me kapital të përzier prokurat nën statutin e tyre të veçantë, Lei 13.303/2016.

Si zhvillohet një licitação

Art. 17 përcakton një rend të fiksuar: faza përgatitore, publikimi i editalit, dorëzimi i propozimeve dhe ofertave, vlerësimi, kualifikimi (habilitação), ankesat, dhe homologimi. Vini re rendin: dokumentet e kualifikimit shqyrtohen pasi propozimet janë vlerësuar, kështu që në një procedurë normale hapen vetëm dokumentet e fituesit të përkohshëm. Rend i kundërt është i mundur, por vetëm kur editali e parashtron kështu dhe vendimi arsyetohet (art. 17, paragrafi 1).

Procedurat mbahen elektronikisht si rregull; një seancë me prezencë fizike duhet të justifikohet dhe të regjistrohet me audio dhe video (art. 17, paragrafët 2 dhe 5). Afatet minimale midis publikimit dhe afatit për dorëzim përcaktohen nga art. 55: 8 ditë pune për mallra të vlerësuar sipas menor preço ose maior desconto, 10 për shërbime të zakonshme dhe punë inxhinierike të zakonshme, 25 për shërbime të veçanta dhe punë inxhinierike të veçanta, dhe 35 ose 60 ditë pune për regjimet dhe kriteret më komplekse.

Rrugët e disponueshme

Ka pesë modalitete (art. 28): pregão, concorrência, concurso, leilão dhe diálogo competitivo. Modalitetet e vjetra të ndara sipas vlerës, convite dhe tomada de preços, nuk ekzistojnë më.

Jashë tyre qëndrojnë kontraktimet e drejtpërdrejta përmes dispensa (art. 75) dhe inexigibilidade (art. 74). Vlera ka rëndësi këtu: për 2026 kufijtë për dispensa janë R$ 130.984,20 për punime dhe shërbime inxhinierike dhe R$ 65.492,11 për mallra dhe shërbime të tjera (Decreto 12.807/2025). Art. 78 shton procedura ndihmëse që shpesh ngatërrohen me modalitetet: credenciamento, pré-qualificação, procedimento de manifestação de interesse, sistema de registro de preços dhe registro cadastral.

Ku shfaqen mundësitë

PNCP është faqja zyrtare për publikimin e centralizuar dhe të detyrueshëm (art. 174). Editali i plotë dhe anekset shkojnë atje (art. 54), një përmbledhje gjithashtu publikohet në gazetën zyrtare dhe në një gazetë të përditshme, dhe një kontratë nuk ka efekt derisa të publikohet në PNCP (art. 94). Organet federale procedojnë në Compras.gov.br; shtetet dhe komunat më të mëdha përdorin sistemet e tyre, të gjitha të detyruara të furnizojnë të dhëna për PNCP.

Furnizimi mbetet i ndryshueshëm në pjesët më të ulëta të piramidës. Komunave me deri në 20,000 banorë iu dhanë gjashtë vjet nga botimi i ligjit, që do të thotë deri në prill 2027, për t'u përputhur me kërkesat për formë elektronike dhe publikim në faqen zyrtare, dhe ndërkohë mund të publikojnë në gazetën zyrtare dhe të mbajnë kopje fizike të disponueshme (art. 176).

Furnizues të huaj

Ligji ndalon trajtim komercial, ligjor, punësor ose të sigurimeve shoqërore diferencial midis kompanive braziliane dhe atyre të huaja (art. 9, II). Vërtetime nga entitete të huaja pranohet me përkthim në portugalisht (art. 67, paragrafi 4). Në tenderat ndërkombëtarë mund t'u lejohet ofertuesve të huaj të ofrojnë në monedhë të huaj, në të cilën rast ofertuesit brazilianë mund të bëjnë të njëjtën gjë (art. 52). Kombësia hyn vetëm në fund: nëse ofertuesit mbeten të barabartë pas zgjidhjeve objektive të barazisë, preferenca jepet njëra pas tjetrës kompanive lokale, pastaj kompanive braziliane, pastaj kompanive që investojnë në kërkimin dhe zhvillimin vendas (art. 60, paragrafi 1). Ndërmarrjet mikro dhe të vogla ruajnë përfitimet e art. 42 deri 49 të Lei Complementar 123/2006, subjekt të kufizimeve të vlerës (art. 4).

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.