動態採購制度（DPS）
動態採購制度（DPS）是一種電子採購工具，允許採購機關透過持續開放的合格供應商名單採購例行性貨物、服務或工程。與在開端便固定供應商名單的框架協議不同，DPS 在其運作期間持續對新供應商開放。供應商可隨時申請加入 DPS，合格申請者將被納入供應商池。DPS 結構依據歐盟採購指令及英國同等規定建立。
動態採購制度（DPS）是一種電子採購工具，允許採購機關透過持續開放的合格供應商名單採購例行性貨物、服務或工程。與在開端便固定供應商名單的框架協議不同，DPS 在其運作期間持續對新供應商開放。供應商可隨時申請加入 DPS，合格申請者將被納入供應商池。DPS 結構依據歐盟採購指令及英國同等規定建立。
DPS 在實務中的運作
DPS 的運作分為兩個階段。第一階段為資格審查階段，採購機關發布合約公告說明 DPS 及其涵蓋的貨物或服務類別。供應商透過提交證明文件以證明其符合公告之選擇標準來申請加入 DPS。合格的供應商將被納入 DPS，不合格的申請者會被通知並予以排除。資格審查階段在 DPS 期限內持續進行，新供應商可隨時申請。
第二階段為個別採購（call-off），採購機關對 DPS 名單上的供應商發出具體採購競標。每次個別採購為相關類別內 DPS 供應商之小型競標（mini-competition）。供應商針對該次個別採購提交報價，買方依公開之評選標準將合約授予中標供應商。此小型競標結構與多供應商框架協議下所使用者類似。
持續開放的准入程序是 DPS 與框架協議之主要差異。在框架協議下，供應商名單於框架開始時即固定，且在框架期內不得加入新供應商。於 DPS 下，隨著新供應商獲得資格，供應商名單會持續擴大。此一差異對買方與供應商市場均有重要影響。
DPS 對買方的優勢
DPS 相較於固定供應商之框架協議提供若干優勢。首先，因新供應商可在 DPS 期間不斷加入，買方得以受惠於持續的市場競爭。其次，買方能更容易因應市場變動，因為提供改良技術或較低價格之新供應商可以在獲資格後立即被納入，而無需等候框架到期。第三，DPS 特別適用於供應商能力與定價快速變動之快速演進市場。
DPS 亦降低了長期鎖定次優供應商的採購風險。在四年期的框架協議下，買方通常必須在框架到期前僅與框架成員合作。於 DPS 下，買方可在較佳供應商一經資格審查通過時立即納入，無需等待更新週期。此彈性使 DPS 在資訊科技（IT）服務、專業服務及其他供應商能力快速演進的類別日益受歡迎。
供應商的優勢與挑戰
從供應商觀點，DPS 提供持續的市場進入機會。錯過框架協議啟動時機的供應商，於整個框架期內通常無法參與；同一供應商可於任一時間向 DPS 申請，若獲資格即可立即參加個別採購競標。此持續可及性對新進市場者及擴張中的供應商建立公部門業務尤為重要。
供應商面臨的挑戰在於 DPS 隨時間會接納更多競爭者。於啟動時加入 DPS 的供應商，可能隨著越來越多新供應商獲資格而面臨逐步增加之競爭。擴大的供應商池可能壓低個別採購之報價並降低個別供應商的中標率。於 DPS 成功之供應商常透過持續精進其供應、在買方建立良好參考、以及在小型競標回應上維持高效率來管理此一動態。
DPS 的常見使用情境
DPS 日益被用於供應商能力多元且市場同時包含既有大型事業與成長中專精廠商之專業服務類別。資訊科技（IT）顧問、管理顧問、訓練服務、研究服務與創意服務為常見之 DPS 類別。DPS 結構允許買方在各次個別採購中取得專精供應商，而無需事先承諾固定的框架供應商名單。
DPS 亦用於買方預期會有新供應商持續進入市場之例行性貨物採購。辦公用品、車輛零件、建築材料及類似之商品類別有時採用 DPS 以在整個採購期間維持競爭壓力。持續准入之特性確保提供較佳條件之新供應商可在無需等待框架更新的情況下進入市場。
相關術語
- 框架協議：作為 DPS 的固定供應商替代方案。
- 小型競標（mini-competition）：DPS 與框架協議中使用的個別採購機制。
- 公開程序：非 DPS 採購所使用的標準程序。
- 資格預審（Pre-qualification）：加入 DPS 的資格階段。
- 集中採購機構：常經營大型 DPS 的機構。