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eTenders 入口網站(南非)

eTenders 入口網站(正式名稱 eTender Publication Portal)為 National Treasury 的國家級公開採購刊登平台,由 Office of the Chief Procurement Officer 管理。受 Public Finance Management Act(PFMA)規範的機構必須在此刊登公開競標、修正、取消與決標,但價格報價、偏離採購、以及市政府與國有企業不在該義務範圍內,因此該平台是最大單一資料來源而非完整紀錄。此為刊登平台,非供應商登記系統:供應商須另在中央供應商資料庫(Central Supplier Database,CSD)分別註冊。

入口網站刊登內容與使用義務

eTender Publication Portal 由 National Treasury 的 Office of the Chief Procurement Officer 營運,自 2015 年 4 月 1 日起啟用,與中央供應商資料庫(Central Supplier Database,CSD)同時推出。PFMA SCM Instruction No. 09 of 2022/23 規定其為 Public Finance Management Act(PFMA)所規範之部門、憲制機構與列於該法附件 2 與 3 的公營實體之強制使用平台。該等機構必須刊登公開競標並附上完整投標文件、已公告標案的修正、取消以及最終決標通知。依 Treasury Regulation 16A6.3(c),標案至少公告 21 天,緊急情況除外。機構亦必須在截止日後 10 個工作日內錄入投標者名單,在中標者接受授標後 10 個工作日內錄入授標資訊,且任何修正需至少在截止前 10 個工作日公布。

入口網站不必刊登的項目同樣重要。價格報價或偏離採購不屬於刊登義務。依 PFMA SCM Instruction No. 02 of 2021/22,要求金額在 R1 百萬(含稅)以內者,透過向已在 CSD 註冊的供應商邀請書面報價(至少三家)取得;僅超過 R1 百萬者才需公告公開競標。因此大量例行公共支出並不以招標公告形式出現。第二項缺口為市政府與國有企業:該指示僅約束 PFMA 範圍內之機構,National Treasury 在其透明度入口網站上說明「市政府與國有企業並無義務須向 National Treasury 共享採購資料」。市政府的機會仍以 Government Tender Bulletin、本地媒體及市政府網站公布。應將 eTenders 視為最大單一資料來源,而非完整紀錄。

National Treasury 另在 data.etenders.gov.za 以 Open Contracting Data Standard(OCDS)格式公布採購資料:自 2022 年 4 月 1 日起,提供整批下載與釋出 API,涵蓋規劃、招標、授標與簽約。門戶本身亦提供季度採購計畫,並可瀏覽已授標、取消與結案之標案以及現行標案。

入口網站不是供應商登記系統 —— CSD 才是

一項常見且代價高的混淆:eTenders 並不維護中央供應商資料庫(CSD)。CSD 為 National Treasury 的獨立系統(secure.csd.gov.za),自 2016 年 4 月 1 日起為國家機構之單一供應商資料來源(National Treasury SCM Instruction No. 4A of 2016/17)。註冊免費且採自行辦理,分兩階段:先建立使用者帳戶,透過一次性 PIN 與啟用電子郵件驗證;接著完成供應商紀錄——身分識別、行業分類、聯絡人、地址、銀行資料、稅務、董事與成員、您供應的商品與交付地點、B-BBEE,以及如 cidb、SETA 或 SANAS 等認證。CSD 會將您提交的資料與 South African Revenue Service(SARS)、Companies and Intellectual Property Commission(CIPC)、Home Affairs 與您的銀行進行核對。

供應商資訊在被指派供應商編號(即常見的 MAAA 參考編號)與 36 位數唯一註冊參考編號之前,註冊不算完成。買方會以該供應商編號查詢您,您亦於投標表格上填報該編號。銀行驗證可能需數天時間,故在付款需依賴該驗證前先完成。且因稅務狀態係在 CSD 紀錄上向 SARS 驗證,而非僅在投標階段驗證,稅務合規中斷可能使您已中標之授標被擱置。也請自行檢查 Restricted Suppliers Database 與 Register for Tender Defaulters——CSD 網站提供「Am I Restricted?」工具——且從事建築工程時,務必持有適當的 cidb 級別。

2026 年門戶背後的法律

Public Procurement Act 28 of 2024 已於 2024 年 7 月 18 日獲總統批准並於 2024 年 7 月 23 日刊登,但多數報導將其視為已生效則屬誤解。National Treasury 於 2024 年 8 月 13 日的聲明明確指出:「該法條款尚未生效」,總統須經公告使其生效,第 69 條允許依採購機構類別分階段施行,且在此之前「目前由 Public Finance Management Act, 1999、Municipal Finance Management Act, 2003、Preferential Procurement Policy Framework Act 及其他適用法規所提供之採購架構仍然有效」。2026 年擬定之 Draft General Public Procurement Regulations 已於 Government Gazette 54528(2026 年 4 月 16 日)公開徵求意見,意見期間延至 2026 年 7 月 15 日,但所公布之草案仍未填入生效日期。

實際上,當前在 eTenders 上公告之標案由 PFMA 或 Municipal Finance Management Act(MFMA)管轄,並適用 Preferential Procurement Policy Framework Act 5 of 2000(PPPFA)及其自 2023 年 1 月 16 日起生效之 Preferential Procurement Regulations, 2022。該等規章對於金額等於或低於 R50 百萬之標案採用 80/20 優惠點分配,高於該金額者採用 90/10,且由各國家機關在個別標案中選定可獲取偏好點數之「特定目標」,並在標案文件中陳明。B-BBEE 的貢獻等級不再被規定為唯一計分軸,故應閱讀每項標案自身所陳述之目標,而非預設適用。National Treasury 在 2024 年 1 月修訂其門檻指示時重申該立場,指示會計主管「must apply the Preferential Procurement Policy Framework Act, Act 5 of 2000 and its regulations」。

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